整頓吏治，首重教育。畢竟，在中世紀，知識這個東西不是誰都能學習到的，也只有教士和貴族才有資格去學習。教士學來用以傳播教義、研究教義，換句話說就是忽悠群眾、忽悠自己；貴族學習，大多是用來裝點門面，真正可以學以致用的東西，他們也不學，但是，畢竟是受過貴族教育的，懂的東西要比一般平民多，所以說，一般領土的管理者都是貴族。可此次西秦前來，幾乎把所有瑞士原本的貴族都驅除了，誠然，這些失去土地的貴族，再次在瑞士掀起浪花的可能性就大大降低了，但是也導致了現在，大部分的瑞士領土沒有人管理。
應急策略是挑選一些懂的拉丁語的西秦人，去各個地方實行管理。但這樣做肯定不是長久之計，畢竟，西秦人是入侵者，還沒有得到這塊土地上原住民的民心，而且，西秦也不可能永遠都只使用西秦族人為官吏，不管是從便于統治方面上看，還是從盡量挖掘人才這方面看，肯定是要任用一些當地人的，一如一度侵佔中土的蒙古、滿清，都不可避免的，或多或少的任用中土名宿。
但是，還是那句話。中世紀歐羅巴大陸上，平民幾乎都沒有收到過教育（印刷術還沒有真正普及，也阻礙了大多數人獲得知識），甚至是每當有貴族要宣布什麼事情時，不會像中土那樣，貼出幾張紙榜，就算是告知大家了，因為那樣做，對于歐洲平民來說，沒有人能看得懂，這些貴族通常會派人在人口聚集多的地方，用喊話的方式把他想要表達的意思告知平民，再由這些平民口口相傳，把消息傳遞給其他人。
這就表示，現在柏舟在沒有普及教育之前，根本不可能啟用瑞士人為官吏，除非他現在召回那些貴族，為他效力，比如說退爾這樣的，但是，那些奢華的貴族，根本不可能好好的為了西秦而效力，只會剝削民眾的他們，柏舟對他們實在是不抱有太大的信心。
誠然，柏舟也知道，這樣一力排斥本地貴族，也可能會把一些有才學，且較為實干的貴族也給排除在外，可是現在對于柏舟而言，是在統治瑞士的初期，沒有功夫去一一識別到底誰優誰劣，只能這樣去做，畢竟，穩定對瑞士的統治才是西秦，這個少數民族所要做到的。
其實嚴格說起來，西秦這個民族，在整個瑞士西部，還是算多數民族，因為，整個瑞士西面，說起來有六十萬人，但是，其中有日耳曼人、意大利人、法蘭西高盧人，還有許多其他民族，這大大小小十數個民族加起來才有這六十萬的人數，但是，別忘了，雖然這些人嚴格說起來不是一個民族，但他們相比于黃皮膚的西秦人來說，肯定更像一個大民族，他們之間的血脈聯系，也肯定要比西秦人緊密的多，所以說，西秦人還是得算一個少數民族，只不過是如果單看這瑞士一隅，西秦人口比，還不太劣勢。
言歸正傳，整頓吏治，在教育方面已然遇到了很大的問題，因為短時間內，就算西秦人有足夠的物力人力興建普及起學堂（私塾、門館、學館，坐館等等，叫法很多，本書一律用學堂代替），也不可能讓目不識丁的普通人學會點兒什麼，所以，目前暫時，還是需要用大量西秦人，分散到各地。
其實，整頓吏治，還有一個方面的問題，就是律法。西秦是大秦王朝的一支，在諸子百家中推崇法家為治國方策，不似中土罷黜百家，獨尊儒術。依法治國，這個後世柏舟習以為常的詞匯，其實在西秦人中，已然流傳了千年。天子犯法，與庶民同罪，這是每個西秦人、特別是每一代公子辰都知道的規矩，可在歐羅巴，甚至是中土，律法這個東西只是貴族的特權，任他們玩弄于玩弄于股掌之中。特別是歐洲大陸，普通民眾是接觸不到法律的，也就意味著，律法這個玩意，對于貴族來說，確實只是一個「玩意兒」。
愚民之術是每一代帝王的必修課，就算柏舟來自後世，也沒打算在中世紀就搞什麼絕對的公平公正，因為，這個時代的特性就決定了只有集權才能把實力聚集到一處，才能盡最大可能防止別人的侵犯。反面例子就比如意大利諸城邦，絕對是中世紀民權（只是指平民）最高的國度，文化、經濟無不發達，但是，他們的戰斗力就寒顫的可憐了，意大利兵士的裝備是整個歐洲大陸上數得著的精良，而他們的戰斗力也同樣是歐羅巴上數得著的差。
所以，柏舟並不打算仿效後世，但也不會讓治下的民眾對律法一點兒也不清楚，而是向這個時候的中土學習，平民可以告官，但是帝王的旨意是絕對正確的，也就是不可以告帝王。更何況，玩過「全面戰爭」的柏舟也知道，律法對于民心的提高還是很有幫助的，所以，適當普及一些法律，絕對是對西秦的統治有好處的。「有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究」，這十六字無論放在哪個時代都絕對是箴言。可就要看施行的好壞了，執行的好，那就是盛世王朝的開端，執行的不好，那就是十六字笑話而已。
至于說到如何讓瑞士民眾盡快歸心，這是個一度讓尉上十分困擾的問題。玄德公都曾經提出過「以人為本」，尉上也肯定知道民心的重要性，對于統治瑞士，顯然只靠西秦一族是遠遠不夠的，可如何讓民心依附，尉上所想之法，要不是花費太高，要不就是成效不會太明顯。
柏舟思前想後，決定還是采用後世最簡單，也是效果最明顯的辦法「平均地權」。將土地分給普通民眾，成為他們的私有財產，同時，僅僅需要上繳一定的賦稅。
這個辦法，對于現階段的西秦來說，很好實行。因為，大批手中掌握土地的貴族已經被西秦人驅逐了，剩下了這些無主的土地，名義上都是歸西秦人所有。但顯然，西秦不可能把這些土地都自己種上，所以，把這些土地分給瑞士的原住民眾，應該是最好的解決辦法。
後世，一個「土地改革」，換來了三十一萬副挑擔，八十八萬架小推車（典故參見淮海戰役），可以想見，這絕對是一個收攏民心的很好的辦法。而且，日後，如果有人再次入侵瑞士，這些瑞士人就不再是單單為了貴族而戰，也是為了自己的土地而戰，自然，這種抵抗決心也會截然不同。
當然，這樣做也不是沒有壞處。首先，這必然觸犯了其他貴族的利益，西秦能在瑞士施行，是因為戰爭將瑞士原本的貴族都驅逐一空，留下了大批無主的土地，而如果西秦再次征伐別地，必然也要遭受到當地貴族的最激烈的反抗；而且，這麼做，必將讓西秦更加不融入這個社會，特別是貴族社會。在這麼個以農耕為主的時代，土地是上至帝王、下至平民都迫切需要的，一般貴族恨不得讓他手下的所有農民都以佃戶的形式存在，想盡辦法奪走一切他們可以奪走的土地，而西秦，卻偏偏把所有土地分給了平民。這種做法，必然招致他們的反感。
不過，在柏舟看來，這樣做，帶來的弊端與所得好處相比，實在是可以忽略不計，反正，那些高傲的貴族，原本就不怎麼承認自己的地位，也看不起他們這群黃皮膚的異族人。既然他們本就不怎麼待見西秦，那西秦也沒必要非按他們臉色做事，這土地，現在屬于西秦，自然由西秦人說了算。
其實真仔細考量，所收的田地賦稅，和租用出去，收取田租其實都是一個性質，如果田地賦稅定的高了，未必比收田租來的少，但是，一個土地所有權，就讓很多貴族執著于擁有大量的土地，或許，在他們看來，土地才是根本。
來自後世柏舟，看來是沒有這個執著，所以，他決定，在西秦族人去往各地任職時，同時負責給當地的民眾劃分土地，當然，柏舟也明白，這也是一個大工程。
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Ps︰1，第三更到，數據那個東西，不是重點，我只會佔用很少的部分，為了是讓大家對西秦的財政有所了解。而關于建設，也不會佔用太多篇幅，畢竟，沒人喜歡看，我也不喜歡寫，老是一不小心就寫成黑色幽默了。本書不是種田流，所以建設方面不是重點，但肯定要有，特別是這幾章。
2，本書設定的時間是12世紀（1100年－1200年），這是宏觀設定，只是表示此時歐羅巴大陸的人口數量、經濟發展水平，科技發展水平等處于12世紀的水平，但是，一些重大的歷史事件，一些著名的歷史人物，都會在這一刻，與西秦產生交集。當然，由于西秦的到來，必然會影響到整塊大陸的科技發展。