對于契丹人的處置，李信並沒有這權力。
但是對于遼東地區，他還是有處置權的。
「以糧濟工！」
坐鎮遼陽城，面對混亂缺糧的局面，李信大刀闊斧道︰「幽州，濟州島，還有大量的糧食，除了提供軍糧外，其余的都用做救濟糧。」
「修渠鋪路，讓他們一個個都得有事做。」
一聲令下，遼東瞬間震動。
十萬唐兵，沿著官道順延，不斷地鎮壓路邊的鄉鎮，村莊，城池。
數十萬渤海人迫于無奈，糧食與軍隊的雙重壓力，只能接受這種賑災模式。
亦或者說，在契丹人與唐人之間，渤海人寧願接受唐人的領導。
說白了，還是契丹人對遼東的剝削太厲害，賦稅七成有余，幾十年來的造反不計其數。
在遼聖宗還沒有大規模的漢化之前，這些地方絕對是不穩定的。
除此之外，文化上的認同，也是很大一部分原因。
被契丹人統治，那是以野蠻統御禮儀之邦，渤海人雖然被打服了，但心理上的優勢，卻怎麼也去除不了。
比如，遼東地區，與幽州一樣，都是南面官制度，施行州縣制，直接默然渤海人等同漢人。
也不怪契丹人如此。
渤海人農耕為主，說漢話，穿唐衣，讀四書五經，又融合了安史之亂後的遼東漢人，自然相似度極高。
所以，李信一邊恢復地方州縣的統治，將原來的官吏復位，又尊崇三老，彷若中原一般，恢復了地方秩序。
再之後，就是以工代賑。
似乎以工代賑，成為了穿越者的法寶，古人腦子都是漿湖。
但實際上，古人早就曉得以工代賑的好處，但受制于種種，難以施行。
最大的困難，就是糧食的消耗。
一斗糧食熬成粥，可以讓一家三口湖弄一個月。
但讓人出工出力，一個人每月就得半石糧食，其中的損耗十幾倍。
另外，災難就意味著秩序的混亂，一旦讓災民們吃飽，干事也就罷了，趁亂起事，也是不少。
不過，如今李信掌握二十萬人，以工代賑的種種缺陷，完全在掌握中，各地也在有條不紊地恢復秩序。
「部署！」
這時，張維卿突然回來，他忙著各地調配人手，這時候歸來，讓李信有些詫異。
「你不是在督促糧草分發嗎？怎地回到了遼陽？」
「高麗那里傳來了消息！」
張維卿飲了一口酒水，說道︰「他們似乎知道了咱們大勝了，我得了消息，高麗人一來，準備要回剩余的七萬高麗兵馬。」
「二來，希望咱們兌現承諾，將鴨綠江以南的地界，交與他們。」
「事實上，他們已經偷偷模模派遣人手佔地了，只是沒有咱們的允許，沒有光明正大罷了。」
「鴨綠江女真人告訴我的。」
「高麗人想的美！」
李信冷笑道︰「咱們累死累活打下的土地，憑什麼交給他？」
「我也是這般想的！」
張維卿附和道︰「所以，我讓鴨綠江女真，去襲擊高麗人，不讓其得逞！」
「只是這般也不是個辦法，畢竟幾萬高麗兵，也並非咱們統屬的。」
「高麗兵經受了幾場戰事，已經今非昔比了！」
李信也不願意放人歸去，他站起身，神色冷峻道︰「若是放回，不亞于縱虎歸山，遼東之地，日後怕是難穩了。」
「你的意思？」
張維卿也不由得起身，若有所思。
「干脆一不做二不休，直接讓高麗亡國！」
李信直視前方，冷聲道︰「高麗兵作亂，大唐平定亂兵，高麗王擔驚受怕，無奈獻土歸降。」
「雖然我讀書不多，但卻知曉，高麗乃是滅了百濟、新羅、後高句麗，才得以建立的。」
「既然可以合一，為何不能再分為三？」
「滅掉屬國？」張維卿驚詫不已，走近幾步，忙問道︰「這是聖人的意思？」
「沒錯！」
李信直接一口應下，他目光深沉道︰「皇子眾多，依分封之策，多余邊疆，高麗就非常適合。」
說著，李信直接攤開地圖，指著高麗說道︰「其地一分為三，可分封三位藩王，建立封國。」
「而鴨綠江以南，直到其西京平壤，可再建一國，如此一來，就有了四位皇子，這可就能緩解聖人不少的壓力。」
說到這，李信也不由地松了口氣。
作為家奴出身，他對于皇帝的處境感同身受，壓力也是很大的。
幾十個兒子，這天底下哪里能尋得到如此疆土啊！
還不得他來幫忙。
張維卿沉默了。
還真是，這般規劃，四個藩國就呈現在眼前，只需要些許的手段，就足以。
畢竟，這般貧瘠且難以治理的地方，設立都護府都困難，還不如名列藩國呢！
「就這般做吧！」
張維卿點點頭，說道︰「四個藩國，這七萬兵馬頗有些不足，還得湊足八萬，這樣就足以鎮壓不服了。」
「哈哈哈，你說的沒錯！」
李信難得大笑起來，他拍了拍張維卿的肩膀，繼續說道︰「遼東府之地，都是渤海人與漢人，在其外，還有大量的女真王府，足以招募一只軍隊了。」
「另外，遼北之地，也是甚是苦寒，到時候也能分封藩王……」
「你呀，這是魔障了，怎麼想的都是分封——」
張維卿啞然失笑。
呼延贊與楊萬勝二人，一臉迷湖的來到帥府，這深更半夜的，部署叫他們來作甚？
兩人不得其解，只能听命而來。
而，李信一開口，就讓他們大吃一驚︰
「你們帶領高麗兵，回到開京送還給高麗王！」
「部署，不可！」
呼延贊忙道︰「高麗兵今非昔比，較之以往，可勝了不止一籌，咱們豈不是幫其練兵，反而讓日後遼東府遭受威脅嗎？」
「沒錯！」楊萬勝也補充道︰「其數戰遺留的老兵，是其精銳，可不能交還給高麗。」
李信點點頭，沉聲道︰「你們說的都不錯，還算有點見識。」
「自然，這兵馬我們算是幫高麗練出來了，自然不能白白交還，所以，這就需要你們二人，做一些小事了。」
听到這話，兩人感覺其中陰謀不少，互相看了看，眼神堅定。