目貫屋琉璃的威望在砂忍前途未定的關鍵時刻發揮了作用。
曾于危難中拯救風之國前途的五代風影大人用一段嚴謹中又不失扇動性的發言為接下來的討論定下了基調——自此，執行委員會不再考慮與北方聯盟媾和的方案，轉而將絕大部分注意力放在與紅松嶺守軍協力擊潰入侵的岩忍部隊上！
而既然已經下定參戰的決心，具體如何調動戰力，如何派兵遣將便又成了眾人爭論的焦點。
兩年以來，勵精圖治的目貫屋琉璃去污滌穢、掃淨妖氛，對砂忍原本迂腐陳舊的部族依附式的忍軍構成模式進行了改革。
為了徹底清除舊勢力對砂忍產生的負面影響，琉璃在山田院長的暗示下將國內所有重要職能部門進行重組，並最終以公私合營的形式扶植起五大運營商，統管一應事宜。
而在新體制的影響下，砂忍的軍制自然也不得不順應新形勢做出改變。
過去從屬于各部族勢力的「私兵」被以組織性更強的方式團結在以五大運營商為後勤基礎的作戰部之下，直接對執行委員會負責。
因此比起木葉那邊攥出一大票忍宗族長開大會的模式，連續經歷數次重挫的風之國在裁定軍事安排時反而因為利害關系的解綁，更早一步達到了軍政分離的效果。
哪怕是文樂堂人形遣這樣的特戰機關，只要被選入執行委員會成為代表（銀太郎），也將被動卸任一切原本的官職！
這樣的組織構成最大程度上避免了所有參與軍略方針制定的決策者因私心影響對現實情況的判斷，從而讓整個決策流程更加客觀。
但反過來看，軍權與政權全部維系于風影大人一己之身的布置也讓作戰部隊與高層之間的聯系徹底割裂
這意味著一旦琉璃本人這個有足夠威望懾服各方的首腦出現問題，整個風之國的指揮系統就有極大概率陷入停擺，甚至彼此對立！
于是，為了防止這種最糟糕的狀況發生，兩年前誕生的「神子」便在各方有意推動之下，成為了砂忍內部刻意樹立的精神圖騰。
——通過授予文樂堂這張獨立于常規統治體系之外的王牌，忍軍與管理層之間的聯系獲得了補正，至于其他更深層次的考量，此處姑且略過不談，還是回到針對紅松嶺的軍事部署上。
「前番戰火對村子造成的影響直到當下也未徹底消弭，因此針對東線兵力進行大規模調動的人海戰術並不在此次行動的備選範圍之內，對于這一點，各位應該沒有意見吧？」
「是，琉璃大人！」
「附議！」
「好極了，既然各位的意見大體集中，我想咱們不妨學習一下木葉忍軍在川邊集與水之國作戰的先進經驗，嘗試以效率更高的斬首作戰解決問題。」
「您是打算派遣小股精銳部隊展開滲透作戰？」
銀太郎側過身子，單手扶住桌面，作勢便要起身——作為意氣風發的少年人，出身文樂堂的他對這種單槍匹馬扭轉戰局的行動有著天然的向往。
因此盡管執行委員會的諸位代表形式上並不會直接參與到這種風險極大的特種任務之中，銀太郎還是免不了生出了幾分毛遂自薦的心思！
但令人意外的是，面對他的提問，風影大人卻只是微笑著搖了搖頭。
「派遣精銳小隊進行滲透行刺固然符合傳統忍戰的風格，但經過最近幾年的技術發展，這種風險預期過高的戰法卻隱隱已經有些落後于時代——我所期望的不是依靠幾個孤膽英雄闖陣破敵創造的小概率奇跡，而是更具重復操作價值，甚至能夠逐漸演變為常規戰法的成熟軍事行動。」
琉璃身體前傾，雙手按在長桌邊緣，稍稍提高了音量︰「從三代風影遇害開始，我們的注意力往往只放在木葉方面最終完成致命一擊的殺手身上，但事實上對方的每一次作戰都是經過整體設計、各方動員，最終才在不斷牽扯中抓住目標暴露出的破綻，一舉奠定勝局。
這一點，在徹底瓦解水之國防衛力量的那次空襲行動中體現的尤為明顯！
我們不得不承認，木葉忍軍在利用高機動、高火力兵種執行特種作戰方面已經形成了一套不依賴任意特殊個體，單純憑借總體規劃便能取得戰役勝利的成熟打法。而這一點，才是最值得我們學習的對象。」
「風影大人的意思是，我們也應該組建擁有類似‘母巢艦隊’那種特殊職能的兵團，並投入到此次針對岩忍的作戰之中？這是不是太冒險了」
乖巧中年鷹司舉手提問。
他抿著薄薄的嘴唇，眉頭幾乎擰成了「川」字。
「岩忍並非弱旅，不僅各種聯合忍術威勢驚人極擅群戰，而且也已經組建了以黏土秘術使用者為核心班底空軍，單以我們現在的力量，似乎很難做到重點突破。」
「」
鷹司的話讓各位代表委員陷入了短暫的尷尬。
雖然這麼說多少有些長他人志氣的嫌疑，但自三代風影亡歿之後，砂忍還從沒有在與五大國正面對抗的戰場上取得過勝利。如今突然上馬新戰術，大伙兒心里總免不了泛起滴咕
好在針對士氣方面的問題，琉璃這邊也早就做好了安排。
面對憂心忡忡的廣大同仁，她並沒有企圖用空口白話說服大家。
相反，五代風影安如泰山地重新坐回主位，並針對某個已經開始的特殊任務向諸位進行補充說明。
「事實上，有關此次作戰的計劃也並非出自我個人的一時興起——自一年前開始，從文樂堂抽調的一部分骨干就已經圍繞我的女兒‘蠍’也就是諸位口中的神子，建立一支特殊的武裝力量。」
「這委員會為什麼完全不清楚有這回事？」
「抱歉，由于‘葬魂眾’的所有成員都來自因傷退役的前暗部忍者，至于日常訓練與裝備研發的開銷也完全從人形遣部隊的研發經費中支取，因此他們先前一直以暗部下屬機關的名義活動，並沒有被納入正式作戰序列。
兩天前，暗部方面接收到有關鳥之國方面的異動，有一批流竄于各國邊境的流浪忍者接受了土之國的援助，準備以雇佣兵的身份奪取鳥之國的實際控制權。
為了保證我國北部邊境的安定，我已下令派遣這支特殊部隊配合暗部情報機關解決此次危機——看時間，他們也差不多已經在返程的路上。」