由于目貫屋琉璃這個五代目從某種意義上講也算是半路出家，因此她在搭建行政班底時需要考慮的問題無疑比走正常流程接班的村長更加復雜。
更何況之前兩任風影大人已經從不同方面給琉璃樹立了反面桉例，作為後繼者的琉璃暗地里還背著頭號間諜的身份，自然會因這些前車之鑒表現得更加謹慎。
是以風影大人不僅在自己的團隊里安排了銀太郎這種文樂堂出身，對自己絕對忠誠的擁躉，也同時將鷹司這樣能力出眾卻不受主流待見的邊緣人物納入麾下。
這樣的用人策略既保證了琉璃自己的意見能在高層獲得充足的支持，也最大程度上團結了廣大中間派系的現役忍者。
因此即使鷹司常常在會議中提出一些不同的聲音，琉璃也始終沒有對他表示不滿，甚至偶爾還會附和對方的觀點——通過這種千金買馬骨的把戲，于危難中上位的五代目在最短時間內籠住了民心。
但必須說明的是，盡管風氣上表現的極為民主，但五代目治下的砂隱村本質上仍然屬于「人治」的範疇。
換言之，這種對于反對派的容讓僅僅出自目貫屋琉璃本人的意志，並不存在任何制度層面的保障
所以當出現當下這樣不存在討價還價余地的重要議題時，風影大人還是能夠通過與自己高度綁定的文樂堂要員強行推動重要國策！
——或許這種獨裁式的統治在某些人看來完全違背了公平正義的法治精神，但起碼在隱身幕後的山田院長看來，任何一種社會管理制度最終還是必須落足于現實層面的需求。
長治久安的砂忍固然更有利于南方聯盟的內部穩定，但歸根結底，風之國在可以預見的未來也不過是總司用來增益自身的跳板，故而任何制度建設都必須基于最大限度服務山田院長的根本訴求。
山田總司無意成為風之國人民的解放者。
所以通過目貫屋琉璃貫徹的這些制度對廣大平民以及砂隱村忍者而言是否順應了歷史發展潮流，都必須綜合統治成本，具體問題具體分析
「第二次忍界大戰正逐漸進入白熱化階段，目前國際各方的態勢正逐漸趨于明朗。在這種強強弱亡的大背景下，我們能做的只是盡量拖延戰爭到來的時間，無法完全規避戰爭。
與此同時，我也必須提醒諸位，前一階段戰爭的失敗已經讓風之國處在危險的邊緣，假如我們畏懼困難的挑戰，將一切問題留待後人解決，則砂隱村從五大忍村中除名的歷史悲劇將幾乎無可避免！
作為弱者，砂忍沒有按部就班的余裕！
作為風影，我更不能容忍這樣的悲劇發生！」
「是！謹听琉璃大人調遣！」
目貫屋琉璃的話充分調動起銀太郎的情緒。
年輕小伙兒立刻跪倒在風影大人面前，帶頭宣誓效忠！
甚至還順道剜了鷹司一眼
而面對這樣的大義，後者也不好繼續持反對意見。
畢竟鷹司本人也很清楚視野的高度與信息的差異決定了後續一切決策的走向。
以砂隱村目前的體制，目貫屋琉璃為了保證能在危難關頭完成內部集權、提高行政效率，不可能、也不應該把自己掌握的一切情報與大眾共享，而這也意味著從理性的層面思考，當雙方意見發生分歧，最終都應該以五代目本人的意志為準！
否則一旦陷入內耗，本就瀕臨崩潰的砂忍必將陷入全面被動的境地
想到這兒，鷹司也一並單膝跪下，心甘情願地低下了亂蓬蓬的腦袋。
「既然風影大人心意已定，那麼屬下同樣願意擁護您的決定。
但對小規模特種作戰而言，情報、裝備及後勤保障無疑就是重中之重！我認為理應在計劃執行前與木葉針對相關細節進行磋商。最起碼也要保證我們的忍者能在行動期間得到火之國的輔助支援。」
目貫屋琉璃對鷹司的反應非常滿意。
事實上，她本人也正在考慮這方面的問題。
——把行動目標從半神那個級別的人物下調到七人眾的確降低了難度，但想要一蹴而就卻仍需要縝密安排！
雖然不管是按照時間線進行縱向對比，又或者與同時代的其他知名忍者組合進行橫向類推，忍刀七人眾這個個體戰力參差不齊的組織似乎一向很難放進忍界第一梯隊。
尤其是在主角陣營的襯托下，其中不少人都存在強行湊數的嫌疑！
不僅完全沒有真正展現出獨有的人格魅力，更談不上什麼「強度美」
反倒是在四代水影枸橘失倉上台後，七忍刀的持有者因為各種各樣的原因逐漸成為叛忍，這才逐漸發展出再不斬、鬼交、水月等一批辨識度相對較高的繼承者。
然而如果僅憑這種主觀印象就把如今的七人眾看做實力不濟的菜只因，那此次行動恐怕多半要以失敗收場
究其根本，這其實仍然是體制的問題。
自初代水影白蓮將七支效用獨特的忍刀收集起來開始，霧隱村的人才培養體系就隱隱圍繞這些神奇的忍具展開。
到二代目鬼燈幻月執政時期，霧隱村更是從忍校開始，就著重挑選與七忍刀匹配的使用者，並最終通過一輪輪嚴厲的考核優中選優，確定七人眾的組成人員。
這意味著能夠加入這個小團體的忍者並非完全依仗忍具特性展開作戰——正相反，他們本來就具備遠超同儕的實力，而忍刀只是作為對應的放大器，將這七人的破壞力進一步強化！
如此舉全村之力一步步培養出的精銳，怎麼可能被外人輕易拿捏？
更何況，從過完戰績的層面考慮，所謂「七人聯手可在一夜之間覆滅一個小國」的說法也並非無中生有
在前次忍界大戰中，同歸于盡的二代水影鬼燈幻月與二代土影無，曾有過數次驚天動地的正面較量。
但從地圖上看，兩國之間除了茫茫大海之外，還隔了一個號稱永久中立，禁止忍軍進入的鐵之國！因此這場大戰究竟是從何處打響，其實頗值得玩味。
而綜合近岸島國所屬的湯忍村在大戰結束後逐漸由「戰斗忍村」轉化為「旅游勝地」，相關問題的答桉顯然已呼之欲出！
——由于地理位置上非常適合作為水之國長途海運中的落腳點，霧忍當年進攻內陸的策源地十有八九便選定在此處。
而那個原本在一眾小國中堪稱戰力堅強、武德充沛的湯忍村，則在七人眾的摧殘下一夜蒸發，徹底失去了對湯之國的主導權！
在此基礎上，土、水兩國交兵才終于有了合適的戰場
如今，目貫屋琉璃要在霧隱村本土對這個可怕的劊子手集團下手，自然不敢有絲毫懈怠。
「鷹司上忍說得有理。事實上，針對以上這些問題，我已經和木葉方面提前做過溝通。在有力人士的斡旋下，雙方目前基本形成合作意向，更確切的情報或許已經在路上。」
「大人英明。」