麒麟軍團有了主將，剛開始，武陵軍中的那些精銳，看趙雲面生，便心有不服。
不過趙雲可是吳順親自安排的主將，將士們也不敢陰奉陽違。直到見識了趙雲的武藝後，才被折服。
麒麟軍團一切都按照好的方向發展著。在一眾文武官員的努力下，益州的整體實力，正在慢慢壯大。
征西將軍府，一個月一次的大會正在進行。吳順已經頒布了好幾項既定政策。不過其中有一條關于成都城的擴建。益州群臣的意見一直達不成統一。
「主公，新城規劃不合理啊，怎麼可以這般建城？連城牆都沒有，自古以來沒有這樣的城池。」
王累出列勸諫，他實在無法想象一座沒有城牆防御的大城是什麼樣子。
劉璋開城投降後，王累便辭官回家。當吳順的各種措施在益州取得成效後，王累便自己跑到將軍府，要求為百姓做些事情。
有人投奔是好事，吳順自然就答應了？這王累有時候太執拗，還喜歡搞勸諫，不同意還不行！通常吳順都不會讓他有機會單獨見自己。
「主公，王大人說得對。有了高大的城牆和護城河的保護，居住在城里的人才會安心。擴建後不設城牆，實不可取！」
法正出列說道，他也覺得吳順的想法太過匪夷所思。
「諸位，與兩位大人意見相同的還有沒有？」
吳順伸了個懶腰，活動了一子。他也知道自己這個想法有些朝前了。官員們一時不能理解，那也是正常的。
「主公，還是收回成命啊，此舉不行啊！」
好嘛，這下吳順傻眼了。在場的文武官員，就諸葛亮，東方強沒有出列，其余的都認為城牆對一座城來說，必不可少。連新加入趙雲都是這麼認為的。
「東方，你怎麼看？」
吳順突然很想知道東方強的看法，成都城很大，擴建後還會更大。東方強這等將領，想的更多的是，如果哪天成都亂了，怎麼守住這座沒有城牆的大城。
被點名的東方強橫跨一步出列道︰
「末將認為，成都城作為益州大本營，城牆的作用微乎其微。基本起不到保護作用。若有敵能一路攻到成都，那時武陵軍已死傷殆盡，城牆高大雄偉又有何用？」
「所以，東方你覺得成都可以不用再建新的城牆？」
吳順眼楮一亮，東方強的說法對他胃口。
「不錯，末將等武陵軍將士，絕不會讓敵人打進成都！一個安全的成都，可以不要城牆！」
東方強說得很堅定，以武陵軍之精銳，又掌握重重關卡，如果這樣都攔不住敵人，一道城牆又能有什麼作用？
「諸位？東方的話，可代表全體將士。有他們在，成都就是安全的！還有疑問嗎？」
一座城，其最強大的防守力量始終源自于守城的軍隊。有了東方強的承諾後，那些堅持己見的官員都低頭苦思起來。
確實如東方強所言一般，如果整個武陵軍都被擊敗了，成都唯有敗亡一途。
然而吳順要擴建成都，又不願意重修城牆，肯定有其原因的。
「主公，諸位大人想必是擔心萬一成都內亂……」
諸葛亮直說了一半便立刻打住，此時他的話已經成功吸引了眾人的注意力。
待官員們都看過來後，諸葛亮繼續說道︰
「外敵自由武陵軍將士抗擊在外，唯獨這內亂不好收拾。如果沒有城牆，賊寇逃竄起來，難以控制！」
「是啊，是啊。」
「諸葛大人說的對啊……」
諸葛亮的話，得到了大家伙的贊同，他們確實怕內亂。當今天下大亂，什麼事情都有可能發生的。
「原來是怕內亂？有諸位輔佐，我覺得，益州不會有內亂！孔明你說呢？」
吳順看向諸葛亮，這句話就是對他說的。益州交給你打理，出了內亂就是你的問題。你欺壓了別人，所以別人要起來反抗你。
「主公，如今益州人人安居樂業，豈會有內亂之事發生。有黑衣衛在，內亂在還沒有爆發的時候就被掐滅了。」
諸葛亮向吳順拱手一禮，順便看了一眼對面的王越。這位黑衣衛指揮使可是越來越神秘了。如果不是這種一個月一次的大會，他都不會出現。
安靜……諸葛亮說完後，整個前殿落針可聞。吳順知道該自己總結了，老是這麼嚇自己的官員也不太好。
「既如此，成都既不用擔心內憂也不用在意外患，那這城牆之事？」吳順說了一半。
「自然不需要在重新修建！」
官員們一齊答道，這次回答得格外整齊。剛才他們的確忘了黑衣衛的存在。現在想起來，不由得背脊發冷！
在吳順剛進駐成都的時候，隔一段時間就有一個家族憑空消失。這麼驚悚的事情，現在看來是黑衣衛的手段無疑。
「諸位大人請放心，黑衣衛只誅惡人。」王越冷冷地說道。
官員看向他的目光有些躲閃，惹得王越心中不快。黑衣衛又不濫殺無辜，好好做事就行了，怕什麼？
「呵呵，有黑衣衛在，那擴建後的城牆就沒必要浪費人力物力了。」
張松說道，他有些貪財。經常收錢給人辦事。現在他可是管著益州的商業活動，權力很大。巴結他的人自然很多。
在吳順麾下，他還不敢像以前那樣明目張膽。都是暗地里收的好處。今天王越說話了，剛才還盯了他一眼，這是何意？
「看來得收斂了，黑衣衛不管，應該是主公壓下來的。王越都知道了，主公定然也知曉了。好好為主公做事，不能辜負主公的厚愛！」張松暗道。剛才王越那一眼，可把他嚇得不輕。
剛才王越的確略有深意地盯了張松一眼。吳順也知道張松暗地里的一些齷齪。
不過在沒有傷害益州利益的前提下，他不準備追究。他想看看張松的貪，到底有沒有限度！還好，在王越警告的眼神下，張松下定決心要好好做事了。
張松發話後，官員們都沒有了意見，也都不在堅持修建城牆。
成都擴建勢在必行，涌入成都的流民越來越多，以吳順來者不拒的風格，成都遲早有裝不下人的那一天。
「好了，既然都沒有意見，那就這麼定了，此事交由張松負責。早點把規劃圖給我過目！」吳順說道。
「額，主公，交給我負責？」
張松有點發愣，這事怎麼就落他頭上了？
「不交給你還能有誰勝任此事？不要怕花錢，一定要規劃好。成都只會越來越大！」
「主公，張松記住了！」
城池擴建，這麼大的事情，吳順就這麼交給張松。又強行收了一波忠誠度。
「成都擴建後，不修城牆。其實城牆有好處，也有壞處！你們只想到了它的保護，卻沒有看到它的不足。成都人口越來越多，城牆已經成了成都發展壯大阻礙！」
這才是吳順不願意繼續修築城牆的原因。不能讓一堵牆，阻礙了一個大城的發展！