在秦漢一錘定音結束爭論之後，遠征白馬城的籌備工作也就有條不紊地展開了。
根據俘虜們零零散散提供的情報，秦漢等人大致還原出了白馬城此時的情況。
白馬城的面積是道森城的四倍，常駐人口也就在5000人左右，又損失了1000多人民兵，所以零零散散算下來，也就自有4000人。
這4000人中，有200多的黑人奴隸和700多的印第安人，剩下的基本上都是白人。
從道德修養上看，這3000人堪稱白人中的楷模，但是從戰斗力看卻都是手無縛雞之力的人。
整個白馬城以商業立城，又位于山谷中的一個小平原。所以易攻難守，毫無屏障可言。
在失去大部分的防守力量之後，白馬城毫無抵抗之力。
根據秦漢的推算，拿下白馬城根本不需要動用五千人的部隊。
所以他抽調了兩個步兵營和一個運輸營，組成了一支先遣隊，打算對白馬城發動突然襲擊。
在他的計劃中，他們佔領白馬城之後，並不會立刻返回，而是會直接駐扎在白馬城，在那里渡過一整個冬天。
他會利用這個冬天，把整個白馬城「料理」干淨，並且以此作為新的跳板，對北美大陸發起更大的進攻。
而道森地區接下來會暫時成為他的人力資源基地，為前線不斷的提供黃金和兵源。
育空地區實在太狹窄了，他們要向更廣闊的天地發起進攻。
10月5日一大早，秦漢率領這支2000多人的先遣隊就出發了。
當南下先遣隊出發的時候，留守道森城的余滿江等人也迎來了新的挑戰。
在平原上的戰斗大局初定的時候，秦漢就立刻派人把戰報送回了道森城。除了戰報之外，文件里面還讓他們重建一個城市管理委員會。
余滿江記得很清楚，第一個收到戰報的人是負責情報工作的莫傳武，當時已經是晚上八九點了，莫傳武估計當時正在洗澡，收到戰報之後，光著膀子，在接近零度的氣溫之下，一路小跑沖進了道森城，把情報送給了正在城管局值班的余滿江。
為此，莫傳武還得了一場重感冒。
根據秦漢的要求，新的城市管理委員會由余滿江牽頭，會同情報部門負責人莫傳武、礦業公司總經理李正、駐軍營長譚東林、勞改隊隊長張大麻共同組成。
這個新的委員會將徹底取代舊的城市管理委員會，畢竟道森城里的白人要麼死掉了，要麼被送到尹格爾城了，根本不需要再有人代表他們了。至于印第安人，他們主要是在軍隊中服役，因此也不需要再在城市管理委員會中安排單獨的代表了。
新的城市管理委員會和舊的城市管理委員會比起來「同名不同命，因為這是一個貨真價實的實權部門。
它的理權限不再局限于道森城，更不只著眼于民政管理，而是一個「一攬子」部門——負責道森城及其周邊地區的行政、軍事、執法、經濟、情報等事務。
如果把道森地區比做一個小小的國家，那麼整個城市管理委員會就像是一個影子政府。
或者說得更直接一些，他們就像這個小國家的影子內閣，因為在他們之上還有一個兼具象征意義和實際意義的統制——秦漢。
秦漢不想出現「主在外，臣作亂」的事情，所以對整個管理委員會的運作模式進行了嚴格的限制。
整個委員會的成員由統制任命，做決策時要遵循民主集中制度原則，一切重要事務必須交由委員會投票表決。
余滿江作為委員會的負責人，只有召集權，沒有決定權。而駐軍營長譚東林只有統兵權，沒有調兵權——他負責軍隊的日常訓練和管理，但是沒有城市管理委員會的許可，無權調動超過一個排的部隊。
在余滿江等人的磨合之下，整個城市管理委員會的運作還是比較順暢的。
這天一大早，天才蒙蒙亮，余滿江就醒了過來，直接來到了城市管理委員會的兩層樓里。
自從委員會成立之後，他已經連續五六天都在這個時候早起了，這段時間里，他每天的睡眠不足五個小時。
一樓是行政辦事人員的集體辦公室，主要由華人中稍有文化或者有經商經驗的人承擔，最近還補充了一些道森城初級學校的「老生」——秦統制剛來三利村的時候，他們就跟著他開始學習了。這些辦事員經辦的工作很簡單，干的就是送信、起草文書、登記檔桉等工作，反正現在道森城里也沒有什麼居民，民政類的事務並不多。
二樓是余滿江的辦公室以及委員會成員商討事宜的會議室，他們在自己的部門都有屬于自己的辦公場地。
個子很高的余滿江三步並做兩步，很快就來到了二樓。
在外間的會議室里，已經有助理準備好了早餐——肉包子配牛女乃，也算得上是中西合璧了。
早餐是五個人的份，還熱氣騰騰的，但是余滿江沒有自己吃，而是靠在窗邊抽著煙等其他的人。
他現在的位置很敏感，雖然他「從龍」最早，又深受器重和信任，但越是這樣越要小心謹慎，他可不想給人留下話柄。
雖然秦統制一直都是一個溫和的人，但是最近顯然有了一些變化，似乎變得更加果斷決絕了。
大概過了半個小時，他從窗戶看到了其他人陸陸續續陸續從不同的方向走了過來——現在城里很空，所以一眼就能看到很多事情。
余滿江連忙掐掉自己的煙，站到桌子邊上的等待眾人。
幾個人陸續上了樓，一陣寒暄過後一次落座。接著就開始享用起桌上的早餐來。
之所以用「享用」這個詞，倒不是為了諷刺，因為他們真的是在享用，早知道幾個以前，他們一年也吃不上一次肉。
幾個人風卷殘雲地吃完早餐之後，就進入了正是的議題。
前一天晚上，他們剛剛收到秦統制送來的最新的書信，通過書信他們得知，秦統制已經按照計劃率領南下先遣隊出發了，可能要在冬天之後才能回來。道森地區的一應事務，有他們相機行事——當然里面羅列了一些重要的事情。
而最為棘手的，就是要他們處置、安排那即將到來的2000余人的俘虜。