在名面上，高陽縣縣尉，就是這個縣長周扒皮的妻弟，這同樣是他花了大價錢，從河間國新任國相辛評那里買來的，而且，價格還在他的這個縣長之上。
為何？
辛評雖然人很貪婪，但是，他並不是傻子，心里面很清楚，若是一個縣，乃至一個郡國的郡太守或者都尉，全都被一個家族所控制的話，這個縣，甚至這個郡國的控制權就全都落在了這個家族的手中，這是上位者極為不願意看到的一種情況。
在這個時空里，大漢天下十四州之地，原本，作為穿越者的金玨未必會對所有割據一方軍閥們多能夠產生影響，可是，他在控制絕大多數益州疆域之後，所作出的一個決定，卻幾乎成了所有軍閥都遵從的標準，當然，這里面要排除那些已經變得比較昏聵的軍閥，比如說袁譚。
這個決定，就是立即在益州全部郡國，恢復已經被東漢王朝建立者——漢光武帝劉秀廢除了近兩百年的郡都尉一職。
不僅如此，金玨還增加了郡丞或者縣丞的權限，使得其治下一個郡，乃至一個縣的三個由官府任命的主官，其職責雖然不同，但是，其擁有的權力大小卻是等同的，這就是初級階段的地方制三權分置。
總結來說，金玨結束了一郡國太守，國相，乃至縣令，縣長一言堂的局面，在地方上形成了郡國縣三主官三權分立。
三個主官意見不同意，的確是會在一些比較緊急的時刻耽誤事情，比如說，在郡國縣遭遇到敵人進攻的時候，三個主官意見若是不統一的話，即便是郡都尉或者縣尉掌握了兵權，他也只擁有憑城守城的指揮權利，而沒有帶兵出城，甚至是跨境迎敵的權利。
在金玨所建立的軍政兩個體系當中，縣尉和別部司馬，是兩個完全不同的官職，縣尉的主要責任，就是控制該縣的兵力，最大的職責範圍，也就只有保護好自己縣境內百姓們的安全，最小的職責範圍，就是保護好縣城。
而別部司馬屬于軍隊編制，並不屬于地方管轄，等到益州境內突然發生的蠻族大暴動被徹底平息之後，金玨會將之前駐防在益州中部六郡境內各縣境內的別部司馬所統管的軍隊，一次性裁撤掉，或者將之轉移到南中地區，亦或者漢中郡，將地方安全全權交回給郡縣一級的地方官府。
金玨所制定的這些規定，能夠最大限度避免其治下出現小軍閥，出現敢于背叛他的人。
當然，一郡國縣的另個兩個主官的確是有權利阻止另外一個主官行使超出他的原本應該屬于這個主官的職權，事後，上一級的官員會根據查證到的情報，評定那一方有責任。
這樣的話，也可以避免，郡國縣三主官，其中兩個主官只是為了一己之私才聯合起來，而不是為了公事阻遏另外一個主官行使他的職權。
金玨在益州所制定的這個規則，不知道為何，在最近幾年的時間里，已經逐漸從益州向周邊地區開始擴展了開來。
別說是已經在暗中確定投效到金玨麾下的劉璋，就算是手中控制地盤變得越來越狹窄的劉表，也不得不在他僅有的兩個郡內，實施這樣的新政。
原因很簡單，原本劉表最為信任的兩個部下——張允和蔡瑁在最近幾年的表現讓他非常的失望。
張允，作為劉表的親外甥，並沒有歷史記錄當中，在軍事方面，具備尚可的能力，最起碼，在面對李恢，或者傅彤的時候，張允出兵全都是鎩羽而歸。
之前，傅彤公然對劉表的命令陽奉陰違，既不听調不听宣之後，劉表也曾經試圖派兵將傅彤所控制的南陽郡南部的控制權奪回來。
為此，劉表曾經派張允率軍攻打過南陽郡西部，與漢中郡相連的南鄉縣，企圖切斷南陽郡和漢中郡之間的通道，這樣的命令，並不是已經表明劉表已經在猜忌傅彤是金玨派到荊州的奸細，而是因為，傅彤不听話之後，劉表心中極為擔心，傅彤最終會倒向金玨一方。
通過南陽郡北部爭奪戰，傅彤不僅讓曹軍大失顏面，而且，還擊退了很多次曹軍大將夏侯惇的進攻，這種情況下，即便是曹操再如何表現的大度，傅彤轉向曹操的可能性並不大，而投向金玨的可能性卻反而變得更大了。
這是因為，在輕易奪取，並成功守住了益州通往荊州的兩個重要出口——秭歸縣和巫縣之後，金玨軍在沒有用全力的情況下，就已經打得荊州軍滿地找牙，這種形勢下，聰明人肯定會選擇實力更強的一方。
在外界看來，傅彤之所以現在還保持著對劉表既不听調，也不听宣的這種狀態，僅僅是因為，金玨對外宣布，他自己並不會參與到爭奪天下的大戰當中，而是從大漢皇家學院里選拔劉姓候選人，各自分兵統兵平定天下，也就是說，傅彤是在等到時機，僅此而已。
而劉表之所以讓張雲率軍‘偷襲’南鄉縣，而不是傅彤所把守的新野縣，是因為，就算是劉表心里面也非常清楚，經過幾年的建造，傅彤早就已經在新野縣原有的城防體系上，增添了一道更加堅固的新的城牆，再加上傅彤自身所具備的如同銅牆鐵壁一般的防守能力，派兵攻打新野縣縣城，根本就是在自取其辱。
只是劉表和張允都沒有想到，劉表軍張雲部發動的這次偷襲，從一開始就是笑話。
傅彤早就已經派人將荊州境內所有軍隊滲透完畢了，但凡是有兵力調動，他都會在第一時間得到消息。
再加上，傅彤對負責把守南鄉縣的南陽郡西部都尉婁青非常有信心，故而，他並沒有援軍去救援婁青，只是派人通知了婁青有關的軍事情報。
結果就是，婁青在自己一方兵力處于相對劣勢的情況下，居然還選擇在半道上提前設伏，半渡而擊，最終取得了一場非常輕松寫意的大勝。