糧食消耗少了，就會大大減少徐州境內的糧食生產和軍糧的儲備這兩個方面的壓力。
畢竟，別看劉備是一州之主，但其實，他在整個大漢天下佔據一州之地的軍閥當中，實際有效控制地盤的數字，或者說實際有效的疆域面積，在建安六年之前，排在倒數第二位，僅在失去了關中三輔的涼州牧馬騰之前，別說曹操或者袁紹這樣的地方霸主，就連韓遂這樣叛賊起家的人都比不得。
徐州刺史部所轄郡國的數字原本就少，只有瑯琊郡，東海郡，彭城國，下邳國和廣陵郡，總共五個郡國！
瑯琊郡全境實際上被泰山軍所控制，那個時候，昌霸在第三次徐州會戰爆發之前，並未表現出太過于明顯的投向于誰的傾向性。
而廣陵郡，劉備為了緩和他同徐州境內最大世家下邳陳氏之間的關系，將其全權交給了陳登，而因為家族利益，即便陳登心向于劉備，在境內施行新政的這個問題上，他卻也不得不妥協于自己的家族。
而彭城國在前兩次徐州大會戰的期間，連續遭遇到曹軍的重創，無論是從人口，還是實際控制的區域，劉備一方，僅只剩下彭城縣一縣之地，那個時候，他的作用也僅限于下邳國抵御曹軍進攻的第一道防線或者堡壘罷了。
如此算來，真正控制在劉備手中的郡國，僅僅只有兩個罷了。
在這種情況下，劉備即便在東海郡和下邳國境內實施了大規模屯田計劃，在第二次徐州會戰結束之後，放棄了對徐州境內地方世家或者豪族的幻想，將這個計劃真正強力推行下去之後，但是，在兩三年的時間內，即便是魯肅這樣的軍政方面的大能，也無法立即讓劉備軍真正做到解除糧食危機的影響。
讓人沒有想到的是，在船舶制造方面後來居上的侯氏船舶制造廠，卻間接替劉備解決了，不，應該說是暫時緩解了這個問題。
通過劉安的介紹，劉備也在徐州境內實驗性地開展了大力發展養豬業和養雞鴨業，而且，金玨在這方面也並沒有藏私，在接到劉備這方面的問詢之後，他派了一個小太監呂活教出來的徒弟到徐州，將如何閹割生豬以增加生豬出欄率的方法完全交給了劉備指派專門學習這項技術的手下。
但是，有一點要注意的是，除了養鴨，無論是養豬，還是養雞，都是要耗費一定的糧食的，哪怕就算是再差的糧食，同樣也是能夠解決一部分徐州境內百姓生存問題的。
而因為徐州境內，東海郡靠海，下邳國靠近淮河，因為，在徐州境內真正取得了階段性成功的養殖業，即使到劉備主動發動江東攻略戰之時，也只有養鴨業。
因為鴨子是可以靠在河水中捕撈小魚小蝦來彌補人類養殖飼料的不足的。
侯氏造船廠建成後一年，所造出來的海船，雖然不能夠在海中航行到太遠的距離，但是，在那個時代，全世界各地還沒有興起海水捕撈業的時候，侯氏遠洋捕撈船隊所做的根本就是獨門生意，只要不是運氣太差，在近海遇到較大的風浪，每一趟出海捕魚，都會獲得非常豐碩的結果。
劉備籍此，從徐州精選出來的戰兵，到東海郡和下邳國境內的屯田兵，以及彭城縣境內的所有百姓，全都可以吃到官府以極低的價格限量販賣給他們的海產品。
原本，除了戰兵之外，劉備是打算將從海西縣低價買來的海鮮免費分發給兩郡國境內的屯田兵的，但是，這個想法直接被劉安和金侯給否定了。
而二人之所以有此想法，自然是來源于金玨。
金玨曾經說過，這世上，免費的東西往往就是最不值錢的東西，而人，或者說華夏境內的普通百姓往往都是賤皮子。
作為上位者，你若是將一些東西或者優惠政策免費提供給百姓，他們往往並不會變得太珍惜，而在收取了一定費用之後，百姓才會變得倍加珍惜。
這其實與‘尺米恩，斗米仇’！的道理幾乎是相同的。
因此，只有收費了，百姓們才會更加珍惜官府賜予他們實際上是來之不易的一切東西。
在益州，就是屯田所需要的田地，百姓們家中年幼子女入學的機會，等等，這些，都是要花錢的。
在益州爭奪戰結束之後，除了那些在此次戰爭發生期間，主動加入到金玨軍中的士兵家屬可以免費得到官府分發給他們的限量土地。
至于益州境內其他百姓，在金玨實施大規模屯田之後，他們都只能算是屯田客，與士兵家屬之間的待遇差別是非常大的，而且，在益州實施的屯田政策，官府最初公布的的榜文中，也寫的非常明白，三，五，七年之後，屯田客可以自己花錢從官府手中贖買自己租用官府的屯田，將屯田耕地的屬性變為永業田。
之所以分成三，五，七年這三個檔次，是因為，金玨要將在劉璋投降之前，主動投降于金玨軍的，或者被他攻佔的，亦或者在劉璋投降于金玨之後才開城投降于金玨軍的各郡國區分開來。
能夠列在第一個檔次的益州境內的屬縣其實並不多，這其中就包括了雖然在戰時表現得首鼠兩端的漢昌縣板楯蠻人。
益州境內的郡縣大部分都被列在了第二個檔次。
而像黃權當時駐守的牛掰縣，王連和吳懿等人駐守的梓潼縣，都被列在了第三個檔次，也就是七年的那個檔次。
在益州境內，先開始的時候，就有很多老百姓不理解金玨的這種做法，但那又如何？
強權之下無公理，這句話在金玨听來，是錯的，應該是強權之下就是公理，起碼在古代華夏封建王朝當中，就是如此。
華夏世上第一個，可能也是最大的暴君——秦始皇嬴政，做下了那麼多‘天怒人怨’的事情，可是，在他在世的時候，大秦王朝疆域內，依然沒有什麼人敢起兵反對他。