事實上，在這不到兩年的時間里，正是因為金玨自己任命的漢中郡太守杜畿一直跟他對著干的，才大大拖延了金玨一早就在心里制定好的漢中郡境內基礎建設的規劃，像新都縣西區這樣的樣板式建築群，也早就應該最先在漢中郡的郡治勉縣縣城里建成了。
那麼，既然杜畿與金玨如此的不和，金玨為何一直沒有派人替換他呢？
事實上，被金玨任命為漢中郡郡丞的鄧芝，除了年齡小這一個表面上看是缺點的缺點之外，那個時候的他就已經完全可以替代杜畿了。
就其他原因，在于金玨自己。
若是金玨自己一天沒有返回到漢中郡，亦或者像蔡文姬老早就曾經向他提出過一個建議——將二老，以及陸續來到漢中郡定居的幾個當世聞名的大儒，比如孔融和鄭玄，將他們盡早遷到成都城，或者金玨之前駐蹕的新都縣，他也就能免除這方面的麻煩。
尤其是二老，也就是第五巡和韋端，在杜畿在漢中郡太守任上表面上看去並沒有任何大的過錯的情況下，金玨輕易將他替換掉，而且，還是用一個在他們二人看來毛還都沒有長齊的毛頭小子鄧芝替換成熟的杜畿，他們就先會不答應。
別說是鄧芝了，即便金玨可以用嚴象或者韋康在漢中郡太守的任上做一個過渡，也肯定會被二老所否決的，除非金玨肯在那個時候，就將楊沛派回到漢中郡去。
可那樣，同樣會破壞掉金玨早就預設好的一些計劃，比如，他自己返回漢中郡之後，讓楊沛擔任留後，繼續呆在新都縣替金玨治理好益州中部三巴三蜀六郡。
在金玨眼中，未來，攻略關中三輔和整個涼州刺史部，漢中郡的戰略地位自然是第一位的，但是，漢中郡境內自身的基礎建設，卻遠不及益州中部地區。
這幾年，哪怕是杜畿還在一直維持漢中郡內部儒者們的利益，但是，隨著屯田政策的實施，漢中郡境內糧食連番獲得了大豐收，這是一個不爭的事實，尤其是在鄧芝擔任漢中郡郡丞和勉縣縣令的這兩年當中，單是一個勉縣的糧食畝產量和官府收上來已經入庫的稅糧就已經約漢中郡西部其他三個縣的相關數字相持平了。
這里面，固然有金玨在屯田激勵政策和種田方法上面的創新，但是，金玨得到相關匯報，看到較為翔實和準確的數字之後，也不得不承認，在這兩個位置上的鄧芝，做得比他第一次擔任漢中郡郡丞時做得要好得多。
雖然，金玨將所有新建成的新都城西區的居民區全都給了當初在撒豆成兵分計劃當中主動投效到金玨軍的軍屬，但是，當整個新都縣‘內城’西區完完全全展示在世人面前的時候，這一大片齊齊整整，每一處都干干淨淨的新住宅區，把那些到這里參觀的人全都看傻了。
當人們真正面對內城西區的新面貌的時候，不僅早就有就大大超出了百姓們的想象，也給了所有百姓以期盼和憧憬，同時，也極大的超出了所有在當天放下公務，前來這里觀看軍屬正是入住新區的新都縣城內三級官府的所有文武百官們的想象。
因此，在金玨正式決定將州治遷往漢中郡的消息傳開之後，整個益州各個郡，以及其轄下的屬縣的三主官們都紛紛派使者，亦或者其中一個官員放下手中的政務，親自趕到新都縣，主動向金玨請命，想要請金玨給予他們一部分之前負責修建西部新區的工匠給他們，他們也想要在自己所在的縣城里，修建相同的新住宅區。
之前，金玨曾經預言過的一句話——在未來的五年之內，用新都縣替換成都城在整個益州的地位，這句話說出來並傳播出去的時候，大家都只當听一個笑話而已，但是，現如今，誰都看得出，這個新區一建設出來，並展示在世人面前的時候，也許，根本就用不到五年的時間，一個嶄新的新都城就會真的取代成都城了。
畢竟，這個時空建安六年的成都城，在劉璋手里也才不過發展了七八年而已，遠還不是原先的歷史上，被劉璋、劉備、諸葛亮和劉禪共同建設並興盛了近七十年的成都城！
金玨已經下定決心發展新都縣，以削弱成都城，這一點，誰也無法阻止，新都縣未來成為益州的經濟中心，這一點也成為可能，但是，除了新都縣，三巴三蜀除蜀郡之外，其他各郡也全都想要從中分一杯羹。
現如今，誰都看出來了，誰若是能夠搶先在自己的縣城里修建這麼一大片新的住宅區的話，就能夠搶先從自己郡內的其他縣，甚至是成都城里分一杯羹。
金玨用發展新都縣的方法，來達到削弱成都城經濟和作用的目的的，其中一條就是吸引成都城里的百姓主動遷徙到新都縣去，但是，他卻忽略了一點——金玨自己、楊沛，之前的新都縣縣令嚴干和現在的縣令張翼，全都一脈相傳執法嚴格的酷吏。
因為這個緣故，成都城里的百姓挺高新都縣的幾個主官全都是這樣的的德性，即便他們心中已經產生了想要離開成都城的念頭，但是，在不少百姓的心目中，新都縣從來就不是第一選擇。
在古代華夏，除了受虐狂之外，誰又真的想時時刻刻遭受來自酷吏的鎮壓呢？
在現如今的益州，不僅僅金玨在暗中散播，或者故意傳播益州境內儒者們的惡行，在錦竹山中隱居的任安，他的弟子們，以及益州境內那些選擇投奔他的儒生們，也都在暗中遵照任安的指示，在民間故意散播有關金玨的一些壞的流言蜚語。
對此，金玨雖然通過賈詡、劉山和蔡文姬手中掌握的暗探獲知了這個消息，但是，他並沒有因此而輕舉妄動。而是在等到機會，積極地積蓄力量，等到時機給任安一脈的儒者以重擊。