在益州境內各郡之中設立兩到三個都尉，有兩個作用。
其一，可以起到讓一個郡境內隨時都能夠保有最低限度應該擁有的武備。
地方有了武備，尤其是像益州這種地方，既可以用來消滅境內出現的盜匪，又可以用來震懾境內不安份的蠻人部落。
其二，又可以避免了任何一個地方官員一家獨大的局面。
後世人將東漢末年出現諸侯割據地方官的局面，歸罪與前任益州牧劉焉向漢靈帝提出的那個州刺史提格為州牧的建議。
但是，金玨卻並不這麼認為。
東漢末年，軍閥割據地方，出現是必然的，劉焉的建議，僅僅只是讓益州提前出現了這個局面而已。
而在當時同劉焉一同被朝廷任命為州牧的其他三個大臣，其結局都不好，涼州牧在當時就死于兵亂，並州牧丁原和幽州牧劉虞則先後死于董卓和公孫瓚之手。
至于之後天下其他各州的情況，在漢獻帝屢屢被權臣所掌控的情況下，即便其他沒有州牧，也同樣會被州刺史，或者實力最強的郡太守佔據地方上的絕對優勢。
遼東郡太守公孫度，公孫瓚，以及佔據了漢中郡的張魯，都是這樣的情況。
分權而不減兵，就是應對將來境內可能出現兵亂或者反叛的重要舉措。
金玨心中沒有平定天下，當皇帝的野心和宏源，但是，這並不意味著，他不想一直將整個益州當成是他自己一個人地盤的想法，或者就是野心。
給別人當臣子，又怎麼能夠好過自己當一個獨掌一方霸權的小軍閥呢？
後世人總是再說，佔據像是益州，荊州亦或者揚州這樣的有天險為阻礙的，德不在險，在金玨看來，根本就是屁話。
在德不在險的話，若是天子是昏君，同樣也守不住其祖先，甚至是父兄歷經千辛萬苦，好不容易打下來的基業，秦二世如是，晉武帝司馬炎如是，後來的隋煬帝楊廣也同樣如是。
反正，金玨只要還活著，且沒有糊涂的話，任何人想要從他手中奪回整個益州的控制權，比登天還要難。
金玨將益州刺史部的州治主動遷往漢中郡，既是不給他留後路的舉措，同時，也是他對漢中郡的看法，或者說是對漢中郡在益州整個防御體系當中重要性認識有著根本不同的緣故。
從諸葛亮的隆中對，可以看出，諸葛亮對益州的地里其實並不是很熟悉。
在隆中對中，諸葛亮建議劉備拿下益州之後，其實沒有一個非常詳細的計劃。
要知道，劉備迫降劉璋，大致是在建安十九年五月，而曹操出兵奪取漢中郡，卻是在建安二十年。
一至三月，甚至是四到五月，大雪封山，而且，張魯的弟弟張衛還曾經率領精兵在陽平關阻擊過曹操一段時間，故此，至少在建安二十年五月之前，曹操是沒有可能攻下漢中郡的，故此，劉備可以說足足浪費了一年的時間，沒有立即出兵奪取漢中郡。
這里面固然有東吳孫權想要全取整個荊州，可能打亂了劉備的計劃的緣故，但是，當時，劉備手底下有張飛、趙雲，甚至是魏延或者黃權這樣有能力的大將，派一個偏師過去，就能阻止曹操順利奪取整個漢中郡的軍事行動。
足可見，作為外來客人的劉備和諸葛亮對漢中郡的重要程度認識都是不夠的。
就連後來，劉備讓諸葛亮派遣援軍與曹軍爭奪漢中郡，諸葛亮都要當時臨時被任命為他的功曹的益州本地官員楊洪，楊洪說‘漢中為益州咽喉，無漢中則無蜀’，也許黃權或者法正也對諸葛亮或者劉備說過相類似的話，但是，金玨覺得，只有楊洪的話才與他對漢中郡的重視程度相近似。
不過，兩人的看法還是有所不同的，金玨認為，漢中郡之于益州，是頭顱，而不是咽喉或者手足，失去了漢中郡的益州，就是一頭被屠夫斬去了頭顱、任人宰割的肥豬而已。
而且，金玨就在陽平關下建立一座新的縣城，也就是新的益州州治金安縣縣城，目的就是要與陽平關共存亡。
漢中郡與關中三輔或者涼州之間的通道有三，不，應該說是四，除了三條棧道之外，剩下就是出祁山進入到涼州那條通道。
而陽平關正是其中相對最好攻取的一座關城，可見，陽平關之于整個漢中郡的防御體系，才是真正的咽喉，至于其他棧道或者關卡，等到金玨選出來的劉姓候選者真正平定了整個天下，他肯定會在第一時間燒掉所有通往關中三輔的棧道，讓任何人都無法再利用那里的通道，攻入到漢中郡境內，更不要說漢中郡背後的益州其他各郡縣了。
這就是金玨為他自己，也為他的後世子孫所做的總體打算。
只要金玨留在這個時空里的後代子孫們自己不去不作死，重新修建棧道，企圖出兵奪取天下的話，金氏一族統治整個益州上千年也許有困難，但是，統治個好幾百年，那絕對是不成問題的。
金玨想要完全佔據蜀郡屬國的想法，早就通過陳明告知了他的岳父，以及屬國境內其他大大小小的部落首領，對此，陳明是有些不理解金玨為何一定要如此對待蜀郡屬國境內的蠻族，而他的岳父以及其他部落首領則是在心中憤恨和後悔。
當然，他們也只是，也只能在心中或者私下里向金玨發發牢騷，與南中各郡境內發動叛亂的蠻族首領們不同，蜀郡屬國境內大小蠻族部落首領們，雖然因為陳明的關系，並沒有跟金玨軍發生過直接沖突，可是，他們卻全都是親歷過金玨是如何活生生將擁有十余萬大軍的劉璋困死在成都城里的。
他們可不認為，以自己手中的那點兵力，就敢跟金玨做正面的對抗。
故此，金玨進行過暗示和提醒，與陳明進行過商議之後，他的岳父連同蜀郡屬國境內絕大部分部落首領都一致決定，跟著陳明一起到越巂郡去。