第四，關于下邳國的安排。
糜芳被劉備派回到了下邳國，輔助他的大哥糜竺，完成劉備交托給他們兩兄弟的最為重要的任務——立即放棄下邳國，爭取在秋收後到寒冬來臨時第一場大雪下下來之前，將整個郡國境內所有百姓全部遷徙到九江郡去。
注意，劉備下達的命令當中，有兩個要點，第一個，是全部，第二個，是百姓。
這一次，劉備可不會再對徐州百姓將什麼仁義道德了，固然徐州絕大多數百姓是願意繼續跟著劉備一起離開徐州，前往淮南定居的。
畢竟，這幾年，徐州固然因為劉備的緣故，連番遭遇到了周邊各個勢力的攻擊，從袁術、曹操，到江東的孫策，可是，就算是再不喜歡劉備的徐州各郡國縣的地方世家、豪強或者富戶們也不得不承認，從建安元年開始，劉備在徐州境內實施的大範圍屯田，除了彭城國因為堅壁清野地戰術而失敗以外，剩余的地方，全都大獲成功。
是真的取得了非常大的收獲。
這六年當中，即便是在建安二年遭遇到了特大蝗災的時候，劉備控制下的徐州各郡國縣境內居然真的就再也沒有出現過有百姓餓死的情況出現。
在外人看來，這固然是劉備麾下兩名軍師魯肅和徐庶的功勞，但是，作為君主的劉備，天然就會享受到來自臣屬的紅利。
只不過，之前，在遷徙其他郡國縣境內百姓到南方的過程當中，各郡國具體的負責人依然還是會遇到一些人家因為故土難離，拒絕全家加入到遷徙隊伍當中的人家。
對于這種人家，劉備以往做出的批示是，不願意的就讓其留下，並不會強迫對方。
不過，對于這樣的百姓人家，劉備也不會故作大度，一方面，他並不會下令將官田免費給予這樣的人家，同時，一旦劉備決定將駐軍從當地撤走，也就不會再管這樣人家的死活。
年老的人會覺得故土難離，但是，年輕人卻不會，因此，剛開始一些年輕人還會順著自己的父母，一起留在原籍，可是，到了建安三年，徐州境內的屯田全都獲得了大豐收，在這種情況下，以往那些自願留在沛國、陳國和梁國的百姓，其中很多年輕人見依然勸不動他們的父母，便私自離家，獨自一人進入到了劉備軍控制的區域內。
這一次，就不同了，劉備認為，下邳國作為他起家之地，治下的百姓受他恩惠那麼長時間，再出現不願意跟著他一起遷徙到九江郡的百姓，就不應該了，老人他可以不管，但是，年輕的壯丁全都必須遷徙離開下邳國。
糜竺畢竟是糜竺，糜家作為東海郡，乃至整個徐州刺史部第一大商人出身的大世家，也許在聲望和學識上，別說是下邳國陳家，就連一些出于第二梯隊的世家都比不上，但是，論到治政的能力，糜竺真得未必就比陳登差。
實際上，在劉備麾下，糜竺同樣也是一個被屈了才的人才，他不只是一個說客，而是還是一個非常稱職，不，應該說，在處理政務能力上超群的人才。
原先的歷史上，劉備一直未能夠坐穩徐州刺史的位置，作為內親的糜竺，就不得不一直跟著劉備顛沛流離，沒有固定的根據地，糜竺縱然有天大的本事，也只能做一個白面書生的說客，與劉琰那樣的清談客為伍。
而在這個時空里，因為金玨的關系，劉備得以坐穩徐州刺史，他麾下的四個白面書生當中，有三個便有了用武之地，出了糜竺之外，就是與糜竺並列的簡雍和孫乾了。
孫乾可是青州大儒鄭玄的弟子，簡雍其實也不差，只是在原先的歷史當中，同糜竺一樣，都缺少治理地方的機會而已。
糜芳能力雖然差，但是，他之前被糜竺派遣到金侯那里，親身體驗過金侯那小子是如何治理地方、如何從魯國將境內百姓遷徙到九江郡去的。
用劉安從金玨那里听來，並向劉備、以及他麾下文武大臣們的面，所復述時所說的一句話︰「不會，就是向會的人學習。」
不但是金玨自己麾下的文武大臣們都需要這麼做，就是金玨自己也是如此。他畢竟是個穿越者，對古代時期大漢王朝的風土文化可以說完全不熟悉。
不學習，又如何能夠解決遇到的矛盾和問題，又如何能夠治理好地方呢？
糜芳雖然是被動的，但是，他依然從金侯那里學到了不少相關的經驗和知識。
因此，下邳國境內人口非常多的情況下，糜竺和糜芳兩兄弟聯手，居然比關羽在豐郡做得還要好，還要快。
劉備下達命令的第二個要點，百姓。
也就是說，此次遷徙令，針對的目標，只是下邳國境內的普通百姓，至于各屬縣地方上的世家、豪強，富戶以及有一些名聲的儒生，哪怕是寒士，劉備也不會派人強迫以上被囊括進去的人家遷徙到九江郡去。至于是否有人家自願跟著遷徙大軍一起離開，劉備也不會派人阻攔。
當然，除了下邳陳氏一族之外。
陳家就算是想要跟著劉備軍下邳國境內的遷徙大軍一起離開，劉備也不會允許的。
不僅如此，劉備在下達遷徙令的一個月之後，還派了一個死士，帶著劉備親筆手書的文書，以及陶謙留給他的徐州牧相關的印信，前往長安城，將之上呈給漢獻帝。
至于這個死士究竟能不能見到漢獻帝本人，劉備從來沒有奢望過，他這麼做的目的，不但是要想漢獻帝和曹操表明自己的態度，同時也是向天下人表明他自己的態度。
在文書中，劉備寫的很清楚，他遵照大漢皇帝陛下的旨意，將徐州交給了被漢獻帝親自下旨任命的新任徐州刺史陳珪，並且，他還言明，自此之後，劉備將不再是漢獻帝的臣民，而是大漢王朝，高祖皇帝的忠臣，從今而後，他再也不會接受來自漢獻帝一方的任何旨意。