所謂‘門下五吏’，指的就是自三公至三百石縣長出行時，賊曹、督盜賊、功曹三車為導，主簿、主記兩車後從，此五個屬吏的統稱。
賊曹既然主官盜賊，那麼，擔任此官職的人手中若是沒有兵的話，又如何去執行此官職的職責呢？
因此，金玨讓潘璋到右北平郡去擔任一個小小的賊曹，而不是一郡的都尉。
一則，這樣就可以避免公開與張白騎爭奪一郡的兵權，二則，潘璋可以利用這個看似不起眼的小官職在當地招募一定數量的青壯年，將他們編練成兵，既可以用來緝盜，又可以將其中一些機靈的人訓練成密探。
只是，金玨自己都沒有想到，張白騎自從用不到兩千騎的騎兵就攻下了右北平郡之後，對金玨的敬畏和信服早就已經遠遠超過了他的過去的老大，現在佔據著河內郡的張燕了。
這其中，深深影響張白騎產生這種想法的，未必就沒有來自那個親眼見過金玨的老黃巾中廣為傳播的——金玨是轉世天師的說法，而那個老黃巾雖然已經死了，但是，他出身的地方卻正是鉅鹿郡，整個太平道最開始被廣為傳播，並成為後來黃巾軍之亂的興起之地。
潘璋為人雖然貪鄙了一些，但是，他的辦事能力絕對沒有話說，跟他一起來的張松，因為潘璋是金玨挑選出來的人才，已經高估過對方的能力，可是，潘璋所在賊曹這個位置上所展現出來的能力，完全震驚了張白騎和見過不少市面和人才的張松。
具體而言，首先，賊曹作為潘璋的本職工作，他上任僅僅一個月，便將郡治土垠縣境內治安搞得非常好，號到了什麼樣的程度，三個月之內，平岡縣境內已經看不到任何盜匪或者馬賊出沒，之前，敢犯禁入境的盜匪或者馬賊全都被潘璋帶著人不知道用什麼方法個剿滅掉了。
其次，在此期間，潘璋還從他手下提拔了不少人，擔任右北平郡內其他屬縣的賊曹，而這些被他提拔起來的人，雖然在處理本職工作的時候，並沒有潘璋所表現出來的能力那麼出色，但是，若是將他們這些屬縣里與以往的賊曹相比的話，強出太多了。
因為潘璋和他挑選出來的其他三個賊曹的努力，使得人口本就稀疏的右北平郡散落在山間的百姓逐漸開始主動從山中走出來，進入到了縣城之內生活，當然，這種轉變的時間還是太短，想要吸引更多的百姓進入到官府的控制之中，還需要張松在政事，張白騎在軍事方面要做的更加出色才行。
由此，整個右北平郡境內的治安逐漸變得安穩了下來。
當然，這也只是針對那些之前隨意出入右北平郡內的盜匪和馬賊而言的，若是遇到北方游牧民族入侵，潘璋手里那點人用來守城都有些力不從心。
而這也是潘璋到右北平郡，要完成的金玨暗中最後交給潘璋的任務——派遣暗探進入三郡烏丸人和三部鮮卑人部落當中探听消息，他也完成同樣非常出色。
這不，這一次，不但素利等部落大舉出兵想要劫掠幽州各郡的消息，居然比軻比能為了給素利等人使絆子，通過閻柔給鮮于輔等郡守得到的消息還早了整整五天。
千萬不要小看這五天的時間，在這五天寶貴的時間里，讓事先已經有了準備的右北平郡軍民一得到消息，便讓那些之前散落在縣城之外的百姓們有了時間可以立即轉移到了各個屬縣的縣城之內。
東漢時期的右北平郡，隨著烏丸人和鮮卑人的逐步向南侵蝕，僅存西漢時郡域的西南一隅。北界大致為現在的長城一線偏北，下轄四縣︰土垠縣、無終縣、徐無縣、俊靡縣。
東漢末年，烏桓勢力漸大，控制了幽州遼東屬國、遼西、右北平、上谷等邊郡，號為三郡烏丸。再後來，公孫度在遼東崛起，又從烏丸人手中奪回了遼東屬國。而在右北平烏桓大人烏延，自稱汗魯王，被袁紹封為單于。
張白騎因為其背後有遼東郡太守公孫度撐腰，烏延沒有出兵進攻右北平郡。
這只是暫時性的，萬一哪天，公孫度有了吞並右北平郡的想法，張白騎又不肯降服于他的話，那個時候，公孫度未必不會跟烏延聯合起來，對付張白騎，奪取右北平郡。
而張松擔任右北平郡郡丞，上任之後的第一件事，就是讓張白騎派兵先將郡治土垠縣境內的百姓全都強行遷居到縣城之內，緊接著，他代替張白騎在縣城內外發出安民告示。
這個告示之中的內容，仿效的是金玨在益州發布的那個安民告示，大體的意思有三。
第一，就是著重介紹一下新任太守張白騎。
張白騎同志，現年××歲，冀州鉅鹿郡人士，受命擔任右北平郡的新任太守。
至于張白騎究竟是受了誰的命令，殺了前任太守，當上的這個新太守，那就要看那些能夠看得懂告示的人，自己去解讀了。反正，在城內，張松特意安排的想百姓們宣讀新告示的人，說到這一點的時候，故意沒有講明白，而看告示的百姓當中，也沒有真得出現愣頭青，去真得向其詢問張白騎真正的出身是什麼！
第二，解釋張白騎派兵將百姓擄劫進縣城的原因，並自揭其短。
太守命令手下將縣內百姓全都遷居到縣城之中安置，並不是為了劫掠百姓們的錢財或者他們的子女，而是為了提前防備再有烏丸人或者鮮卑人入侵的時候，新任太守張白騎手中的兵力暫時性十分有限，一旦異族來襲，他只能保護好縣城內的安全，來不及，也沒有能力派兵出城去保護散居在城外百姓們的安全。
這麼做，有兩點好處。
一，開誠布公的向百姓說明原因。
二，示敵以弱。
張白騎一個人控制右北平郡，四個方向上，除了南方靠海，其余三個方向全都是敵人。