在蜀郡、廣漢郡和鍵為郡戰亂頻仍的那段相對而言比較艱難的日子里，正是，也只有楊沛一個人真正地完全按照金玨的要求，嚴格在金玨軍控制的這三郡境內實施了金玨發布的每一條政令，才使得這三郡的局勢能夠迅速穩定了下來。
同時，楊沛不但解決了金玨軍缺乏糧食供應和軍糧的問題，而且，還迅速從劉璋那里獲取的到了這三郡，甚至是更遠地方益州百姓的民心。
金玨制定的政策固然是好的，在這個時代是非常先進的，但是，若是沒有一個好的執行人的話，恐怕在好的政策被不適當的具體執行人實施下去的話，肯定會起到事倍功半的效果，甚至是反效果。
這一點，金玨心里是十分清楚的，恐怕也只有他自己才明白，若是沒有楊沛，而是由他自己親自去選拔具體人才，實施自己頒布的政令的話，到今天，政通人和的益州恐怕連一半的繁榮程度都沒有。
歷史上，先秦以後的歷代皇朝變法，之所以鮮有成功的例子，
其根源，有二。
一則在于支持變法強國的皇帝要麼意志不堅定，只是為了擼錢，彌補空虛的國庫，就比如在歷史上大名鼎鼎的宋神宗，要麼就是壽命不長，就比如大唐皇帝唐武宗李炎若是活得再長久一些的話，大唐王朝最後一個賢相李德裕未必就不能輔佐他滅掉三藩，事先真正意義上的復興大唐。
二則，就是具體事實變法的人，剛愎自用，用人不當。
就比如北宋的變法家王安石，以及明朝的變法家張居正。
後世有的人說，張居正變法是成功的，其實，張居正的變法同王安石變法的結果並沒有兩樣，他們全都是變著法的從普通老百姓身上撈錢，並未真正觸及到一直在潛移默化地損害一個王朝的地主階級，尤其是文臣儒生為首的地主階級的權益。
比如，明朝著名大臣徐階在老家有十余萬畝良田，可是，卻因為他的身份，這些原本應該給朝廷納稅的田地，卻變成了他的私產，不用向朝廷繳納一粒糧食，一文錢。
表面上，金玨盯著天下第一人鑒能力的頭餃，可是，在實際上，他一貫的用人的方式，只是在遵照著他記憶當中三國演義和三國志當中提及到的人才，隨才任用。因此，在控制蜀郡、廣漢郡和鍵為郡但部分地區之後，金玨把任命這三郡各個屬縣三主官的權利，全部都下放給了楊沛。
讓金玨和其他所有人全都沒有想到的是，楊沛雖然沒有多少人鑒能力，但是，他只是因為金玨的一句話，就把選拔人才的權利又全都下放給了金玨只在他面前提過一次的一個益州完全還未顯名的人才，同時也是楊沛的本家——楊洪。
楊洪，字季休，犍為武陽人。在金玨迫降劉璋之後，他還是武陽縣一個小世家里的世家子弟，那一年，也就是建安二年末，剛剛被楊沛超擢起來的楊沛，也才剛剛二十二歲而已。
如果說，楊沛將選拔縣一級的地方官的權利全都下放給了年僅二十四歲的楊洪已經益州所有士人和金玨麾下所有文武官員全都感到驚異和不解的話，那麼，在建安五年剛開年的時候，楊沛主動向金玨提及的一個建議，就讓所有知道這件事的人全都震驚不已。
這個建議就是，楊沛主動將益州別駕一職讓給楊洪，而他自己則專心擔任車騎將軍司馬一職，車騎將軍是金玨自封光祿勛之後，有一個給自己加封的將軍稱號，至于之前呂布給他的空白敕書上寫過的安南將軍稱號，他早就已經不稀罕了。
金玨為何不干脆給自己冊封為大將軍，或者驃騎將軍呢？
驃騎將軍這個稱號，其實是很不吉利的，歷史上第一個驃騎將軍霍去病只活了二十二歲，因此，對于年輕人來說，這是個具有詛咒一般的稱號，金玨還非常年輕，他可不像像霍去病一樣，剛剛才立下不朽的功業，便被人樹碑立傳。
而大將軍這個稱號，現在歸屬于袁紹，倒不是金玨怕了袁紹，而是，他現在向專心地對付曹操和涼州各路軍閥，這個時候，如果金玨敢公然向外界宣稱自己是大將軍的話，那麼，未必就沒有可能，逼得曹操主動和袁紹真正結成聯盟。
萬一真得出現這種情況，對于金玨而言，可就是得不償失了。
車騎將軍在重號將軍稱號當中，排名第三，僅次于前兩個，高于衛將軍和前後左右將軍的稱號。
還有一個原因，金玨腿腳不便，車騎將軍這個稱號對于他而言，先天就屬性相合。
在金玨最新寄給劉備的一份信當中，他就建議對方，不必再管漢獻帝那個小傀儡皇帝的聖旨了，一旦讓徐州計劃完全執行完畢的話，劉備便可以像金玨這般，自封衛將軍和衛尉。
這兩個稱號或者官職雖然在排名上全都略遜于車金玨自封的騎將軍和光祿勛，但是，從名稱上卻與劉備的姓氏先天相合。因為劉備經過金玨的提醒，一直對外宣稱自己是漢室宗親，同時也是大漢王朝的保護者，他姓劉，不管是不是真得就是劉邦的後裔，就具備這種先天的優勢。
也因此，在如今大漢境內，很多心中還忠于劉漢王朝的士人，對曹操幾次三番操控漢獻帝，攻打劉備，是非常不滿的。
而讓大家更加沒有想到的是，在听到楊沛的這個提議之後，金玨僅僅只是笑了笑，便真得當眾同意了楊沛的建議，即日起便立即生效。
當時，經過這兩年的考驗，事實上，金玨麾下的官員們都已經逐漸認可了楊洪在人鑒方面的才能和能力，不僅僅只是因為他挑選出來的人才都比較稱職，而且，還因為，楊洪年紀輕輕，他自己居然也能夠以身作則。
為了楊洪在這兩年的功績，金玨還冊封他為關內侯，他也成為了金玨軍中益州籍貫第一個被封侯的官員。