「丞相此策固然是極好的，可其中卻有一處極為不妥。」
皇宮之中，劉備身旁的小太監宣讀完了陳謙的奏表後，荀悅便出列拱手道。
「哦？有何不妥？」
「正所謂官官相護，古今同理，前者，我等雖以凌厲手段打擊了士族，但恕悅直言，我等的子孫後代難道不會成為新的士族麼？出身于科舉的官員，和那些書院培養出來的小吏們，難道不是在抱團，組成了一個個小的政治團體麼？
倘若給予他們這麼大的權力，不出二十年，這些負責官營作坊的管事官僚便會結成一體，上抗朝廷，下禍黎民。此一節，還望丞相明察。」
荀悅的話讓在場的朝臣們臉色都不太好，可又無法反駁。他們都是跟隨劉備相交于微末的肱股，自然不會坑劉備，可他們誰也無法保證自己的子孫後代。
畢竟，這麼大的權力，的確是很容易把人腐蝕掉，他們都是當世名臣，可不希望日後那禍亂天下的奸佞會出現在自己的家族中。
劉備聞言並未出聲，而是直接將目光轉向了陳謙，以他對陳謙的了解，但凡正事，陳謙從來不會留下過于明顯的疏漏，更別說這回還是陳謙本人最擅長的國策大政方面了。
陳謙也沒有辜負劉備的信任，事實上，他在做這個規劃之前，便已經想到了官商勾結之事。
「仲豫的擔憂十分有理，不過針對這個問題，我倒是也有一番淺見，請諸公共同參詳。
我認為，朝廷在郡屬、州屬企業中的持股比例，不應該超過四成，其余六成的股份，則通過買賣或是獎賞的方式，交給個人，如此，在朝廷委派的官僚管事胡搞的時候，六成的民間資本可以聯合起來，共同反對官員的決定。」
這種方法在後世時頗為常見，但千萬別忘了，這里是漢朝，並非後世的法治社會。在這里，特權階層是合法且正大光明的，普通百姓和有錢無權的小商人，哪里來的膽子去對抗那些官員權貴？
因此，陳謙的解釋並沒有讓眾人滿意，荀悅立刻接口道。
「丞相此策太過想當然了，莫說是佔有四成，就算是只佔了一成，民間商人難道還敢對抗朝廷的行政命令麼？官商有別，這些在作坊中佔據股份的人，到底應該算是商，還是官？」
荀悅的問題直指核心，陳登等大臣俱都皺著眉頭冥思苦想，卻又想不到解決的辦法——其實包括荀悅在內，滿朝文武沒有一個人反對陳謙，他們如今的舉動，不過是提出問題，解決問題而已。
只是到底是受時代的限制，縱然陳登等人皆是當世少有的聰明人，可也只能做到提出問題，這解決問題的辦法，他們卻是想不到了。
很明顯，他們一時半會兒還沒反應過來，陳謙方才在那「公私並舉」的話語之後，還有「勛貴參商」這四個字。
「倘若是普通商人，自然不敢與朝廷的官員作對，可要是與國同休的勛貴呢？」
陳謙的話讓眾人俱是一愣，方才，他們一直將自己的後代代入到了「朝廷官員」這個角色中，可事實上，在場眾人幾乎個個都是侯爵，連縣侯之尊都有好幾位，他們的後代，其實更應該被稱為「勛貴」才是。
朝廷派去打理國營企業的，說到底也不過是一些小官員罷了，他們就算是吃了熊心豹子膽，也不敢和去欺壓這群勛貴之後啊。
「丞相的意思是…讓所有侯爵參股官營企…企業？」
陳登有些拗口的說出了這「企業」二字，同時心中還在無奈，叫「作坊」不也一樣嗎？順口還好理解，不過這種小事無所謂，重點卻是陳謙話語中透露的意思。
「自然，不過這股份也不是說給就給的，唔，就以勛田來置換好了。」
荀悅等人對視了一眼，皆從各自眼中看到了恍然之色。
不愧是子誠，謀劃總是這般環環相扣，前不久他們還在議論，這軍屯制雖說優勢明顯，可也難免會造成土地的缺失。如今人口不多自是無礙，可日後天下安定，人口必然急劇增長，到那時難免出事。
子誠這一手，看似是在解決民生問題，卻捎帶手的將這數十年後的禍根一並鏟除了。
那麼說，以田地置換股份這事兒，對這些有侯爵之位的人來說算不算壞事呢？當然不算，說到底，土地之所以如此搶手，正是因為它穩定。留給後人的錢財再多，只要他們不爭氣，也終究有敗光的一天，但土地卻能源源不斷的產生財富。
但土地穩，終究也有個氣候因素在其中，可這國營的企業卻是實打實的鐵桿莊稼。舉個例子，像精鹽這種生活必需品，既不必擔心它會突然垮台，收益又遠高于土地。
對于這些勛貴侯爵來說，只要派出幾個擅長數算的管賬先生，使自己不至于被蒙騙，剩下的就是躺著收錢了。這種好事，傻子才會拒絕。
看著眾人火熱的目光，陳謙笑了笑，隨後又正色道︰「看來諸位是不反對此事了，然而有些事，我等還是在一開始就立好規矩為妙，省得日後出了岔子，面上不好看。」
「丞相請說。」
百官聞言，心中的熱切稍稍冷卻，他們自然清楚，這般巨大的利益，朝廷肯定是要予以強力的管制的，否則一旦官員和勛貴聯手做假賬，朝廷的稅收瞬間就得被砍掉一大半。
「首先當然是嚴刑峻法，敢于貪墨者直接殺，有了畏懼便能讓他們心生顧忌，不敢亂來。其次，可成立專門的機構來負責查驗此事，就類似于錦衣衛那樣，直接向主公負責，旁人不得插手。最後麼，可以讓勛貴們每年派代表攜賬本赴京，進行一次會議，同時負責匯報各地情況，我等也好適當做出政策的調整。」
荀悅原本還打算開口糾正一下陳謙的稱呼，稱王時也就罷了，如今劉備既已稱帝，老是這麼順嘴禿嚕「主公」二字，實屬不妥。
可陳謙後面的話，卻讓荀悅瞬間瞪大了眼楮。
讓勛貴們每年來京開會，這…這到底是增強了他們的權力還是削弱了？
說增強吧，每年進行一次匯報，相當于在皇室面前沒有了秘密。可你要說削弱吧，每年同皇帝和朝臣們見一次面，只要不是像許攸那種太過討人嫌的貨色，基本上都能聯絡起一大批人脈。
可不管怎麼說，這一手卻是直接將勛貴們從權利漩渦中摘了出來，同時還給他們上了一道免死的金身，不管是對皇帝還是對他們自己，都是一件好事。
「子誠此計甚妙，然這負責監察的機構又該選取何人呢？」
龍椅上的劉備听了這麼久，早已是心花怒放，此刻終于忍不住了，開口問了一句。
然而荀悅卻頗為無語，好歹是金殿之上，陛下您怎麼著也喊一句「丞相」意思意思吧？算了算了，你們君臣倆愛怎麼喊怎麼喊吧，悅不管了。