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各國間諜們連夜狂奔，圍著北京饒了半個圈子，一路上除了剛出獄的時候被打死幾個，活捉幾個，其余的都逃到南三環一座大廈里才停下來。看就上**1*3*1*4
這群人男女老少都有，都是受過嚴格訓練的人，趁亂而逃是基本素質，這時候都互相打量著，沒有貿然開口話。
「我叫金三，」帶頭攻入監獄的一個中年男子淡淡的道，他站在眾人的圈子里面，被這麼多人圍觀沒有一點兒不適應的感覺，顯然久居高位，「大家可能對目前形勢不是完全了解，我先給大家講下目前的世界情況，然後天亮後各自出去活動證實下，我將在這個地方等大家1天時間。」
天亮後共計25個人出去了，他們有的穿著準備好的鎖子甲，有的不相信這些，依舊一身布衣出去了。
金三留下了3個人，一個典型的美國人種，兩個黃種人，金三帶來的幾個人在大廈各個地點負責警戒。
「紐約橄欖球隊贏了，」金三和那個美國人道，「不知道牛隊能贏nba麼？」
美國人藍眼珠子狂眨，道，「華盛頓的老白干我一次能喝三兩。」
「哦，上帝！我的親爹！」美國人在中國待得久了，很有中國人的神韻，他認識到很多時候自己的爹媽更管用。
「嗯，」金三點點頭，又對其中一個黃種人道，「天上的月亮在正午12點落下，黃豆漲價了。」
那個黃種人也是眼皮子狂翻，頗有些疑慮的看著另兩個人，回道，「羊皮襖的皮衣得在陽光下曬曬才能不發霉。」
「嗯，」金三再次點頭，看向最後一個黃種人，「楊，你好。」
「金先生，」楊回答道，「這次多虧您了。」
「大家都是中情局的人，」金三直接和大家道，「不論何種情況下都不能橫向聯系。」
三個人都面露疑色看著金三。
「不過這種情況應該不包括末世。」
三個人久經考驗的老間諜沒有話，他們對金三的話表示懷疑，在間諜圈子里，什麼樣的情況都是可能出現的，誰知道這是不是圈套。
「你們也出去轉轉吧，」金三直接讓他們自己觀察，「北京、天津城市人口共計2500萬人左右，目前算上兩座都市的附屬縣城，村鎮也就有600多萬人口了，北京的幸存者集中居住在東西城區，這邊除了一些解放軍的觀察哨，都空了。」
金三送他們出去的時候，囑咐道，「我在這兒等你們1天。」
特委會總部，北京飯店大會議室，開會。
大投影儀上顯示著本次會議主題︰戰時各行業規劃。
「**會多名不虛傳啊，」有人抱怨道，他是民主黨派的，因為擅長植物學，考上了林業部長的位置，他覺得末世以來把這輩子的會都給開完了。
末世各個行業都癱瘓了，各個領域專家們在制定規劃的時候，明確表示這個不是短時間可以制定出來的，他們暗示至少也得按半年計算時間，最好是一年，這個過程要仔細考量各個行業的基礎設施，行業均衡發展能力需求，例如煤炭產量和鋼鐵產量就密切相關，煤炭不足，煉鋼肯定有困難，挖太多那就浪費人力、物力了等等。
李峰毅听了他們的反應，下令把國家所有的五年計劃資料全部搜集出來，要他們按照那個進行修改。
「剛建國的時候，」李峰毅這麼的，「那會兒絕對是一窮二白，今天糟多了，按照一五到今天的，呃，得有十一個或者十二個五年計劃了吧？在那個工業建設過程基礎上修改下，把能利用的廠礦算上。你們最多只有一個星期時間……要不就去基本勞動力大隊報到吧。」
最後這句話立刻讓專家們跟打了雞血似的活力四射，結合特委會向南防御向北發展的戰略，在這些五年計劃的基礎上拿出了末世特委會發展規劃。
沒法叫計劃，連領土都不固定，誰知道哪天喪尸群進攻，武器彈藥都缺乏的特委會會往哪兒撤退？
「頂多算一游擊區。」這是目前所有幸存者的一致看法，李峰毅也無可奈何。
武裝力量部目前改為國防部，按照末世前的編制，下設總參謀部、總政治部、總後勤部三總部。
他們是眼前階段需求的源頭，提出需要的軍用物資，然後各個部門據此展開計劃，守不住自家一畝三分地，什麼都是沒有意義的。
最後各個部門的計劃都要符合軍事需要和保證幸存者們基本生活需求。
國防部提出了雄心勃勃的計劃，他們要制造大量的大炮，機槍，鐵絲－－－這個在天津的包圍圈發揮了出的威力，布設簡單，有彈性，沖不破，喪尸得每一道都用尸體堆滿才能過來，最後堵住子牙河防線的除了裝甲列車就是這個發揮了莫大威力。
還需要大量的板甲，面對喪尸的擁抱戰術，工業和信息化部專門測試了單兵防御方式，最終結果是全身板甲效果最好，厚約2毫米的板甲的全身重量才25公斤，鎖子甲還輕。
收復東壩的時候沒有鋼鐵廠，無法采用沖壓方法制造這款終極防御設備，只有編織機可用，特委會只好發展了鎖子甲。
新的板甲造出後部隊開始了成批量換裝鎖子甲的工作。
鐵絲分為移動式和固定式兩種，材質要求不是很高，鍍鋅鐵絲即可，直徑2米，10米一截，布滿尖刺，冷兵器時代一般也就是70~90厘米的高度，高度冷兵器時代大為提高了。
大量的移動鐵絲也開始密布在海河流域面向北京的方向，西部、北部山區出口方向也密布了大量鐵絲，一道一道的，好似一條條的鋼鐵長龍臥在大地上。
要沖地帶還加設了拒馬和固定式鋼絲。
「簡直把古代的防御手段都搬出來了，」李峰毅審核著防御武器樣式，暗自想到。
工業和信息部把絡恢復了，各種有線無線聯系方式全面恢復，服務器分別設在北京和天津，oa系統也調試完畢，各個部門可以進行絡自動化辦公了。
無線電被嚴格管控了，這是由宣傳部門單獨掌控的。
參與無線電掌控的還有國防部、統戰部、國家安全部－－實際上國安部在任何一個角落都有監控力量，但是明面上就公布了幾個敏感區域。
特委會要求宣傳部把特委會的秩序、制度、措施等揀好的公布，廣而告之，這樣可以增加吸引力，爭取特委會發展到別的幸存者基地的時候能夠不戰而屈人之兵。
宣傳部要求給他們增加幾個專業翻譯，如軍事、工業等方面的，理由是特委會模索出很多方法，那些翻譯們口語書面語都可以，但局限于生活用語，太專業了搞不定，弄得很多次廣播完後，外國的那些基地反復要他們明、解釋。
特委會大筆一揮，給他們批了幾個學語文老師，「與其給外國人挨個配翻譯，不如教他們學中文。」
科學技術部對喪尸的研究很有了些進展，不過看著他們厚厚的一摞文件，特委會要求他們改天開專場會議，今天是各個部門統籌規劃的會議。
柳部長只好鼓了鼓嘴坐下了。
特委會還要求開始人大選舉工作，他們要建立一個全新的能發揮切實作用的人大，做為一個制約手段，李峰毅、孫曉山、李強都害怕哪天被莫名其妙的清洗了，所以對這個要求十分嚴格。
以後政協、人大肯定是安排失意官員的地方，不要指望這些失意者可以多麼帶勁的維護別人利益，只能把他們掛起來，大部分都是基層選出來的人民群眾人大代表。
人大要承擔立法和監督的重任。
事先李峰毅他們已經專門研究了人大制度，覺得對這個已經模透了，是時候放出諸位最高領導的保護傘了，為此還動員了幾個前人大代表先做了些準備工作。
「尤其是任期制度，」李峰毅強調這點，他主要是表示自己不會佔據高位，還專門看了眼國安部金部長，心里狂喊，「大哥，我就混滿任期拉倒啊大哥，不要再拿出什麼聖旨啦。」
李峰毅堅決道，「一到任期，不管是最高領導還是最低領導，都必須退下來。」
第一部人**律是《計劃婚育法》，把末世前的《婚姻法》《計劃生育法》合並了，主要目的就是鼓勵生育，女子滿18歲就必須生出第一個孩子來，提出了每年最少1個孩子的指標，直到醫生醫學上不能生為止，不生就要被課以人口重稅。
孩子生育出來後，特委會提供各種幼兒園之類的撫養機構，學校也被優先設立了，他們要確保生得多，教育的好。
鼓勵生育多的母親英雄，孕育期間享受最高配給待遇，在收復大量物資倉庫的情況下，這很輕松，末世前的土地也在開墾中，自動化機械單門獨戶沒法使用，稍一啟動就開到人家去了，很容易發生械斗啥的，末世這些問題全沒了。
醫學部抗議女人生育最早年齡不能超過25歲，但是被大多數幸存者華麗的忽視了，中華民族自古就信奉多子多福，末世人口都要滅絕了，先恢復數量再要求質量吧。
很有些幸存的人權分子抗議，計劃生育違反人權，計劃婚育更是違反人權，不能把女人當生育機器。
這些人全部被特委會借口人大民意通過，不得反對為由，下令調去火葬場工作了，他們每天都得焚燒堆積如山的喪尸尸體，在巨大數量的喪尸堆里，像螞蟻般矮的他們勤奮工作著。
也有些人這個計劃太激進，但是掌握立法大權的普通幸存者可不听這個歪理邪，咋的，男人們能干，女人們還不要多少就能生多少？
至于克隆啥的，都被忽視了，還沒到那個地步，能夠自然還是自然一些的好。
這個計劃如此雄偉，以致于中國人口一直激進的增長著，雄心壯志的中國人在最緊張的時候，幾乎所有的適齡女人都在懷孕或者生育中，一度造成勞動力和物資緊張，但是都被咬緊牙關克服了。
特委會地域都廣泛建立了安全地帶，主要在山區，一旦到了喪尸群產生威脅的時候，孕婦、嬰兒們和所有的學校都會被集中到安全地帶。
這個法律實施的結果是，體力勞動，軍事人員主要是男人們的事情，女人們在現代化的條件下主要從事腦力工作了。
在末世前其實各大學里已經是女生的天下了，這條法律更加加快了這個步伐。
到地球上喪尸被消滅的時候，中國人口已經恢復到十幾億之多，除了中國人之外的全世界人口不到2億，全球幾被同化。
而在堅持到那一天之前，歷經艱險，甚至有好幾次徘徊在滅絕邊沿。
第二天，金三只等到13個歸隊者，其中那三個中情局接上頭的人只回來2個。
國際間諜們很容易就用各種方法直到了目前的世界格局，有的人還和本國幸存基地聯系上了，當時就有15個人向特委會投誠了－－他們決定為人類而戰了，很多都是國家全滅沒有別的選擇了。
他們同樣輕松的找到了國安部和總參情報部門，投誠的時候他們也注意到自己的對口業務範圍了。
剩余的13個國際間諜主要是美國人、日本人，還有3個韓國人，英法間諜各一個。
美國人認為自己的國家目前還是世界第一，盡管末世前很多指標都被中國追上了，日本人則是認為大和民族世界第一，亂世之前很多日本人就覺得應該擺月兌美國人老子控制兒子般的地位。
末世很多人認為是機遇，當然他們沒有明出來，只是不那麼服從美國人的指揮了而已。
韓國人自認為自己是宇宙最偉大的民族，也許末世了可以擴大疆域，真正偉大一把。
金三沒理他們，準備制造個機會讓特委會把韓國人、日本人抓走。
海洋環繞，日本人這輩子是沒啥指望了，至于韓國，地球已經容不下他們了，早點替他們解月兌了也好。
9個美國間諜都接受了最高密級金三的領導，他們只有3個是純種美國人，剩余6個，有2個是台裔美國籍，2個是東南亞裔美國籍，還有2個則是中國人。
金部長接到了幾個投誠者的報告，他們準備用集結地點做為自己誠意的表現，金部長則用需要證實和調集人員做為借口，拖到第二天下午16︰00才開始行動。
金三在外圍的崗哨發現了可疑跡象，帶著人跑了。
金部長只抓住了晚歸的一個，這哥們立刻改口自己準備偵查下是不是真的集結地點，然後就要投誠的－－－他被金部長下令送往基本勞動力大隊改造到死了。