商議好養老院和孤兒院的細則後，由淳于越寫了一套詳細的章程，同時下令讓各地官府調查管轄範圍內，符合條件的老人與兒童數量！
郡縣收到命令，立即向下派，直到各村。
一個村也就百八十戶，對自己管轄範圍內的情況肯定是了如指掌，很快便向上級稟報。
與此同時，淳于越也將詳細章程寫好，在贏飛羽過目之後，刊登在報紙之上，讓天下百姓皆知！
毫無意外的，百姓們看到以後，皆為之一震！
「朝廷要成立孤兒院和養老院，無條件的贍養那些沒有家的老人和孩子？」
「我的天啊，有這好事？」
「千真萬確，報紙上都寫著呢！」
「那得養活多少人啊？光是咱們村，孤兒就得有十幾個，都是吃百家飯長大的！」
「是啊！此事若是真的，陛下可真是救了他們啊！」
「沒錯！小孩還好，起碼年輕！那些失去勞動能力的老人，沒了家人後，基本上就是等死！如此一來，也能有個住所，有口熱飯了……！」
這件事建立孤兒院和養老院雖然與普通百姓沒什麼關系，可也令他們萬分激動。
陛下能夠想到最底層的這些人，就證明陛下的心思是實實在在放在他們百姓身上的。
做的每一件事都是為了他們百姓著想。
即便哪一天他們出現什麼意外，他們的孩子和父母也有朝廷養著，能放心不少！
經過幾日的調查和上報，最後統計出一個總數。
大秦本土光是無家可歸的孤兒就有三萬，符合條件的老人有近一萬。
算上剛剛納入大秦版圖的異族，還要再翻十倍！
這個數字是大家已經料想到的。
大秦之前連年征戰，時不時的還有天災、水患，出現這種情況也是有可能的！
「孤兒院和養老院按照上報的人口分布情況來建造，每所容納一千人！不必花哨，實用即可！以最快的速度修建！」
定下人數後，嬴飛羽立即向蒙恬下達命令。
「是！陛下就放心好了！」
已經有了多年建造經驗的蒙恬，自然知道養老院和孤兒院該如何建造。
「陛下，我大秦現在的孤兒數量雖多，可日後隨著百姓生活的安定，一定會急劇減少，這些養老院和孤兒院豈不都白建了？」
「是啊！修建也是需要成本的，等那些孩子逐漸長大，老人一個個離世，這些孤兒院可就都廢棄了！」
嬴飛羽的命令已經下達，可寧興旺和丁成還是站出來阻撓。
「不如將條件再縮緊一些，讓十歲以上的孩子和那些能夠行動的老人自己生活！如此一來能節省不少！按照這個數量修建，以後即便有所浪費，也不會太多！」
「對！即便是普通人家，只要老人沒到動不了的一天，都能幫家里干活，讓他們先自食其力，以後實在沒能力了再到養老院不遲啊！」
兩人越說越起勁。
即便不能阻止陛下修建，也要退而求其次的少修建幾所！
不等嬴飛羽開口，老貨們就已經明白自己該做什麼。
「我說老丁、老寧，我大秦就窮到這個份上了嗎？連多建幾所養老院的錢都拿不出來了？那些孤寡老人收一半、留一半，那朝廷還不如不修建！」
這一次，王賁作為岳丈，率先開口，給其他老貨們做了個表率。
「就是！既然要修建，必然要將所有孤寡老人和無家可歸的孩子都收容起來，讓他們有所依靠！」
「沒錯！即便日後老人們相繼離世，孩子逐漸長大，這些情況急劇減少，那些養老院也可以改成作坊和工廠，肯定不會廢棄就是了！」
「對，老臣同意按照現有人數修建！」
「臣也同意！」
「臣附議……！」
在幾個老貨的煽動下，幾乎滿朝文武紛紛拱手，都站在他們這邊。
朝廷已經不似從前。
家大業大，怎麼可能連多建幾所房子的錢都拿不出來？
「這……？」
寧興旺見狀，立即皺起眉頭。
「不光是錢的事！收容的人越多，每日衣食住行的消耗就越多！需要雇用的人員也就越多，這可是一個長期的消耗！」
丁成露出一副苦口婆心的架勢說道。
「那些老人和孤兒好不容易有個容身之所，又怎麼可能會出行？家都沒了，他們出行去哪？」
「沒錯！現在各地都在大量種植棉花，紡織廠的產量也在不斷增加，普通的棉布價格低廉、品質上乘，做一次新衣穿上個幾年都不會壞！在這上面能花幾個錢？」
「對！我大秦糧食高產又連年豐收，吃的肯定不缺！至于雇佣人員就更簡單了！可以讓你們口中那些動作還算利落的老人和十歲以上的孩子來干一些力所能及的瑣事！如此一來，根本雇佣不了幾個人，大家在一起也算是互幫互助了……！」
丁成一開口，再次遭到了老貨們的針對。
「幾位尚書說的沒錯，老人和孩子們可以互幫互助，干些力所能及的，確實不需要雇佣多少人！」
「對，對，這個辦法好……！」
其他大臣也連連點頭，十分贊同。
「額……」
聞听此言，丁成也沒什麼可說的了，與寧興旺對視一眼後，默默的低下了頭。
這還說什麼？
很顯然，老家伙們已經將各種細節都商量好了，就等著辦了！
「幾位御史可還有什麼意見嗎？」
此時，嬴飛羽淡然的聲音從上面傳了下來。
「沒……沒有了！」
御史們無奈說道。
「那好，那就還按之前所說的去辦！正常按照上報比例去修建，爭取在最短的時間內完成！」
嬴飛羽再次下令。
「是！」
蒙恬拱手領命。
如今大秦工匠眾多，沙石、水泥原料充足，只要人員一到，立即就可以動工。
各部門同時籌備，在各地同時開工，不出三月，定能完成，爭取在今年入冬以前，讓那些無家可歸的老人和孩子住進去，度過一個溫暖的冬天！
御史台再次建議失敗，這就更令那些年輕的御史心慌！
看這架勢，還真是要將他們御史台取消！
以後真得為將來做打算了！