在宗室眾臣你一言我一語反思了朝廷以前犯過的錯誤之後。
完顏璟又說起了怎麼才能使國家強大︰「依朕看，我大金的政治制度，學遼、宋以唐制。
但遼宋本就制度不全，唐制已過近三百多年，早已不合時宜。故朕想重建我大金自己的制度。」
完顏襄這時疑問道︰「該如何建新制？」
完顏璟臉色一正道︰「古時有三省六部，但如今兩省以去，只余中書一省。
是故三省制應該淘汰。
以後朝廷取消掉中書省，中書省宰執全部調入東閣。
以形成東閣議政，六部執行之法。
札子這套體系也要改，上下札子明發，朝廷便無隱私秘密可言。
朝廷任何事情還沒有發出，就已經被別人所知，這就會使敵人知道我朝的一動一舉，從而使敵人知己知彼，先發制人。
國中大政便會被此所害。
朕想建立通政司。
以後朝廷上下公文札子，都走通政司，以後凡是涉及到朝廷政事，全部改用奏折上折。
如此就會形成朝廷在暗，敵人在明之勢。
就不會再發生泄密之事。
大家可有不同意見？」
群臣都互相看了看，最後搖頭道︰「臣等無別議！」
完顏璟看到眾臣都同意，便再接再厲道︰「還有一點，在朕看來朝廷地方各級衙門過多，相互重疊，浪費資源。
這地方行政管理還得改一改，諸位有什麼好的想法，可以說來？」
這時的完顏綱出言道︰「陛下，想要改變地方各級行政制度，必須要從最底層改起。如此才可相互匹配。
國朝現在實施唐朝的鄰保制，但已經不如宋保甲制，故臣以為因該學習宋國的保甲制。」
完顏璟听完後想了想便同意了此事。
因為保甲制在中國從宋朝開始直延續到新中國初期。
保甲制的生命長達近一千多年。
能被用了這麼長的時間，那麼多的朝代用，可見其還是優秀的制度。
保甲制其實就是以戶為單位，設戶長。十戶為甲，設甲長。
十甲為保，設保長。然後再若干個保組成一個自然鄉鎮。
保甲的作用就是一套兵民合一的制度。
民眾農時務農，閑時作為民兵組織起來訓練，保護鄉村，防備盜賊。
也是一個相互監督的制度，如一甲十戶里有一家犯罪，其他九家如不舉報視為同罪。
並且收糧，徭役，都有各自的甲長保長組織民眾，形成一個有組織的團體來做事。就不會出現混亂的情況了。
其實就跟現在社會鄉村地區的聯隊、大隊、小隊一樣。
形成一個個自然村落的低級行政管理制度。
而甲長、保長都是三年一換，以地方心向朝廷，高望重的人來擔任甲長、保長。
完顏綱看到完顏璟同意自己所奏，又繼續道︰「而鄉鎮一級，臣覺得不必改，還是以舊制度行。
而縣一級確是過多，可以將六百八十三個縣縮減為四百多個縣。如此既提高了效率，又可為朝廷每年節省數百萬錢糧。」
其他宗室對于完顏綱的提議也都贊同。
完顏璟在眾人同意後又問道︰「那州一級該做何處理？」
這時東閣大臣完顏讓道︰「州級，可將大州升為府，小州拆降為縣，如此就是州縣一體，以後朝廷地方就是路、府、縣三級行政制度。」
「臣等附議！」
「可！」完顏璟神色莫名道︰「說完行政，大家再來說說軍事上該做何改變？」
完顏璟說完後，眾臣都互相看了看，對完顏璟道︰「陛下有何想法？」
「朕意，將我 安軍改為正黃旗、正白旗、正藍旗、正紅旗，瓖黃旗、瓖白旗、瓖紅旗、瓖藍旗，此八旗謂之八旗女真，或女真八旗。
從近三百萬我女直男丁中，選拔出二十萬精銳勇武之士，以瓖白旗編制，編練成二十萬八旗勁旅。
每旗賦予我女直戰兵二萬五千人。
每旗裝備七萬匹戰馬。
每旗配契丹、奚人、蒙古人、漢人等各族奴隸蒼頭共四萬五千人。作為輔兵民夫之用。
也就是說戰兵奴隸，共五十六萬。
不過這三十六萬在旗蒼頭奴隸，無戰時只負責屯田種糧。
只有在戰時出兵多少，就配相應的蒼頭。」完顏璟說完，看著眾人，看他們有何補充。
這時樞密使肅親王完顏永中說道︰「如果按陛下所說行事，每一旗都像瓖白旗一樣編練十二個營的騎兵，共一萬八千騎。
而八旗共需要十四萬四千騎。
可中原 安，都承平日久，中原 安根本就選不出那麼多騎射之士！」
完顏璟皺眉道︰「那現在中原共有多少我女直士兵？」
完顏永中回道︰「中原地區共有七十七個 安，二十三萬多軍戶士兵。
但之前陛下建立瓖白旗，就把僅剩的三萬騎兵中的一萬八千騎兵撥給了瓖白旗。
現在中原只剩一萬二千騎。
編練一個旗的都不夠。」
完顏璟听後揉了揉額頭道︰「我遼東地區不是還有一百二十五個 安嗎？」
完顏永中回道︰「是的，我遼東地區共有三十七萬多軍戶士兵。
但不過在役騎兵只有六萬余騎。
哪怕加上中原剩余的一萬二千騎，但還是不夠其他七旗所用。
中原與遼東騎兵加起來現在只有七萬二千余騎。
離七旗共十二萬六千騎還缺五萬四千騎！」
「這事好辦！」完顏璟對著眾人道︰「我遼東地區不是還有一百多萬女直牧民嘛。
缺額的五萬四千騎就從我女直 安民戶、牧民中選拔。
就從遼東選拔十一萬四千騎兵。
在從中原選拔六萬一千步兵。
加之前中原剩余的一萬二千騎兵，便能湊齊其余七旗的十二萬六千騎。
再加中原六萬一千步兵。
如此八旗共二十萬士兵便全部湊齊了。」
宗室等對于此事也沒有意見。
雖然說近六十多萬女真兵減至二十萬兵，幾乎裁兵三分之二。
但相應的就可以節省三分之二的軍費。
將這多出的三分之二的軍費與資源給這二十萬士兵，就可以大幅度提高這二十萬士兵的戰力。
至于這裁掉的四十萬軍隊低層士兵，很好解決，只需要軍轉民就可。
而這四十多萬軍隊中的軍官安排，也很簡單。
畢竟之前的 安謀克制，軍隊是三級軍官制，每一個 安有千戶長一人，謀克百戶長七到十個人而已。
而現在的八旗制卻是十一級官制。
用八旗官職來安排裁撤掉的 安軍官是綽綽有余。
甚至還會出現八旗軍官不夠，還需要從底層士兵中選拔軍官的情況。
至于五十戶的佛寧，本來就是民軍二者合一之職，朝廷只要將他們軍事上的職責剝離掉就可。
他們以後就只負責民事不負責軍事。