西苑的行宮內，天子劉宏斜靠在龍椅上，整個人精神極差昏昏欲睡，幾個宮女圍在四周為他扇風解涼，兩班大臣則開始匯報國事。
大殿中，所議論國政無外乎黃巾之亂的戰損和國庫的損耗，饒是劉宏昏庸無道，此時也听得滿臉愁容。
劉焉出列抱拳道︰「啟奏陛下，如今各地山匪四起，豪強擁兵自重，龍脈崩壞，地方行政尾大不掉，微臣建議重新實行州牧制，以能臣干吏鎮守地方，重立皇室威信！」終于開始來正事了，而傳說中的州牧制終于開啟了新時代。
以前刺史雖然有權，但卻兵權一直掌握在朝廷手中，地方部隊只有簡單的維持治安的巡捕緝盜，而州牧卻則有建立幕府的權利，擁有自主募兵權，而且有相對獨立的財政與人事任免，甚至縣一級的官員可以自行任命，所以漢末之後地方政權才會尾大不掉，槍桿子出政權這是自古的真理。最重要的是以前由漢庭直接掌控天下龍脈，而州牧有代天子掌握一州龍脈之權，漢庭每年只能靠州牧納貢上交龍氣，以此掌控天下的權柄將會分散，不過即便漢庭不分封州牧，此時軒轅劍碎，只能由州郡刺史代漢庭執掌破碎的龍脈。
劉宏此時也是無可奈何，如今漢室衰弱，被士族、外戚和十常侍壓的喘不過氣來，他只能讓漢室親族到各地穩固政權。
所以在此次冊封大典上，劉宏與漢室宗室演了一出雙簧，劉焉被封為益州牧，鎮守川蜀威懾南蠻，劉虞封為幽州牧，鎮守幽州威懾烏丸等北方少數民族，劉表為荊州牧，鎮守天下中心之州！
天子劉宏為三人分別賜予漢室祖傳的帝王之劍，漢室傳承至今，歷代賢明之君皆以龍權鑄造代表身份的帝王之劍，分別為白虹劍、玄虹劍、赤虹劍、橙虹劍、金虹劍、綠虹劍、青虹劍、藍虹劍以及紫虹劍！這九把帝王之劍，分別是大漢歷史上九位人杰帝王鍛造，並經其佩戴龍氣滋養而產生的龍權之劍，大漢經歷數百年，如今只傳下玄虹劍、赤虹劍、金虹劍、青虹劍以及紫虹劍五把帝王之劍，剩下的皆是因為朝政更迭或權臣篡權不是被損壞就是遺失！
這次剿滅黃巾，天子劉宏將金虹劍、青虹劍和紫虹劍分別賜予朱雋、皇甫嵩以及盧植三人，而三把天子劍在班師回朝時朱雋、皇甫嵩、盧植三人已經將其送還國庫。每把帝王之劍都經過歷代天子龍氣溫養，有調集龍脈操控天地元氣戰斗之威能，雖然現在大漢龍脈系統崩潰，但是帝王之劍依舊可以調動逸散在天地山川間的龍脈，劉宏打算讓三人持劍重新構建三州龍脈體系！
玄虹劍乃是漢武帝之象征，與漢高祖之象征的白虹劍威力最強，然而白虹劍在當年王莽篡漢時，此劍隨著平叛便消失不見，如今代表皇室尊嚴的便是這把玄虹劍，此劍也被稱之為天子之劍！
此時劉宏將青虹劍賜予了劉虞，將紫虹劍賜予了劉焉，將金虹劍賜予了劉表！這讓朝堂上的劉岱、劉瑤等漢室宗親艷羨不已，不過劉虞和劉焉乃是皇叔，二人在漢室宗族中影響力非常大，而劉表才名響徹天下，年輕時便有天下第一才子之稱，現在人到中年更有賢王之名，劉宏讓其掌握荊襄可見對其信任！
這三位皇親擔任州牧之職加上手握先斬後奏之權的天子劍，基本上回復了以前異姓王的權力，在三人接受劉宏賜予帝王之劍後，接下來開始冊封各州刺史，經歷黃巾之亂部分州郡刺史和太守被殺，被冊封的刺史有三人，其中第一個便是董卓，因為黃巾之戰冀州戰場上代替了盧植，在掃蕩黃巾匪過程中率領西涼鐵騎戰功赫赫，加上大將軍何進的有意栽培，董卓成了封疆大吏，被冊封為涼州刺史！
第二個便是焦和，此人乃是士族子弟，熟讀經史，是未來公認的可以接替朱雋三位大儒班的儒道中流砥柱，看起來一身書生氣，被冊封為青州刺史；
第三人則是劉瑤，此人是漢室宗親，被冊封為揚州刺史！可以說新上任的六個州的州牧刺史，其中有四人是漢室宗親，可見劉宏並非昏庸透頂，他是想重振漢室宗室威望，想重新從外戚、士族門閥和閹黨手中奪回漢家的天下，至于董卓因為能征善戰，本就是西涼名將威震西戎，如今西涼少數民族趁著大漢衰弱，紛紛擁兵自立，朝廷只能依靠董卓鎮守西涼。
而至于焦和，雖然在京城儒林中聲望如日中天，而且是士族杰出子弟的代表，他能出任刺史之位，應該是朝堂各方勢力博弈的結果，然而現在的青州黃巾匪、泰山匪泛濫，青州各地山匪四處流竄民不聊生，沒有董卓的勇猛以及強大的西涼鐵騎震懾，焦和想要治理青州簡直是難于登天。
此時，大將軍何進踏步而出，宣召道︰「為了昭示陛下天威，將在西園組建天軍，由陛下親自擔任無上將軍，上軍校尉蹇碩，中軍校尉袁紹，下軍校尉鮑鴻，典軍校尉曹操，助軍左校尉趙融，助軍右校尉馮芳，左校尉夏牟，右校尉淳于瓊！」
歷來護衛大漢皇城的是北軍五營，是由當年漢武帝組建的北軍八營傳承而來，結果在張角率領黃巾匪包圍皇城時，北軍五營望風而逃，將士潰不成軍，簡直爛成了渣，枉費了大漢朝廷花費重金打造的御林軍，當然這與北軍五營很多將校都是士族和皇親子弟，平日里領著高薪，而且很多子弟將北軍作為仕途上升通道，加上經過聲色犬馬、花天酒地的渲染，北軍五營早已經幾乎失去戰斗力，這次組建西園八軍目的是為了組建一支取代北軍五營的新式御林軍，由天子劉宏的心月復蹇碩統帥各將校，並且為每人賜予了一件玄階神器，以示天威。
接下了便是冊封郡守之職，秦戈等七人被宣上大殿，當先冊封的則是北海太守孔融等十六位郡守，這十六人中竟然有七位進化者，分別是炎黃城的鐵血軍魂、軒轅家族軒轅城的軒轅渡、青龍城的東方長空、朱雀城的朱烈、白虎城的西門城、玄武城的北堂玄策，最後一人則是天庭的月神，沒想到這七股勢力竟然也已經登入大漢朝堂，成為一郡之主！
秦戈愕然的同時，想到了冀州的那次進化者大會，看來這些進化者勢力能夠談論天下，看來也有一定的底氣，不過朝堂上也只有孔融等三人到場，其他的人因為沒有資格出席西苑的慶功宴，便沒有出現，而在西苑之外候听。
當秦戈、孫堅等人被宣上大殿，一直哈欠連連的劉宏頓時有了精神，從龍攆上坐了起來，看到為首的孫堅氣勢如虎，雄壯異常，而馬騰等人也各個精干如狼似虎道︰「你們便是新晉的七位議郎！江東猛虎孫堅，西北蒼狼馬騰，還有東岳戰虎秦戈，嘖嘖！听說秦戈你還是個異人！別跪著了，站起來讓我看看！」劉宏說話有氣無力，不過此時竟然打起了精神，孫堅等人聞言紛紛站起身來，抬起頭看向劉宏。
看到孫堅、馬騰等人一個個英武不凡，劉宏臉上露出幾分喜色道︰「幾位愛卿，皆是天下英才，寡人也是久聞你們大名，冊封你們為議郎，成為天子門生，就是希望你們以後能夠繼續精忠報國，嗯嗯！阿父！冊封吧！」
張讓取出聖旨開始宣讀︰「冊封，孫堅為長沙太守、馬騰為……冊封秦戈為監造府右僕射！」張讓一個個冊封，孫堅等人紛紛出列叩謝，而當念到秦戈名字時，並且冊封了一個九卿少府中監造府中的右僕射，秦戈明顯一愣，孫堅、馬騰等六人紛紛被冊封為郡守，而且兼任州府校尉，掌握一部分州府的軍權，而自己竟然被冊封為監管建造的右僕射，這尼瑪……秦戈現在知道劉岱這王八蛋的心思歹毒。
劉宏此時也比較關注孫堅等人，當最後听到對秦戈的冊封，也露出不解之色，盯著秦戈道︰「秦戈，听說你是一個異人，寡人還是第一次見異人，听聞你有項籍之勇……就是你的實力……」
秦戈突然跪地行禮道︰「啟奏陛下！聖人雲︰‘在其位謀其政’！秦某出生于泰山草莽，結交著多為鄉野莽夫，憑著一腔熱血，投效朝廷，雖然剿匪有微薄之功，然而是一介粗鄙莽夫，加上異人之身，在京城任職，恐怕有損朝廷顏面！」秦戈一個草莽漢子，文縐縐的說出這番話，立在大殿末席的曹操差點笑出來，這秦戈回京的路上，看來真的跟朱夫子學了不少東西。
「混賬！姓秦的你是什麼身份，朝堂之上，豈能容你放肆！冒犯天威……」劉岱瞅準機會出列，直接一個大帽子扣了下來，這大殿之上皆為朝中重臣誰會理會一個鄉野小子，可以乘機準備將秦戈入罪，到時直接可以將他弄死。
曹操也面色微變，秦戈此時確實犯了大忌，正要出列替他求情，結果被一旁的袁紹給抬手擋住，劉岱代表的是漢室宗族，這次冊封大典，漢族宗親得到了重用，可見漢室宗族依舊勢力龐大，曹操此時出言勢必得罪同為漢室宗族的劉岱，進而得罪這個整體，幾個將士也從門外一擁而進，一時間秦戈似乎陷入死局。
跪在秦戈身邊的孫堅、馬騰等人臉上露出悲切，昨晚幾人還稱兄道弟，而現在他們只能眼睜睜的看著秦戈……