鐵血玫瑰跑出去之後，滿寵這才捧著竹簡走了進來，看到滿寵依舊是板著死人臉，秦戈心中的尷尬頓消。滿寵抱拳道︰「主公！我來此是為了稟告我領地的一大隱患！還請主公速速定奪，否則恐怕有覆巢之危！」
秦戈此時依舊燥熱難當，精神依舊恍恍惚，整理了一上的衣袍，斜靠在座椅上免得在滿寵面前失禮。滿寵雖然老成持重，但畢竟依舊是青年，這次自己破壞了秦戈的雅興，抬著眼皮看到秦戈似乎沒有動怒，便整理了一下語言道︰「今日！一位孫姓伙夫在為將士們分配飯菜時，為孫家的戰士盛的肉食格外的多，引發其他將士不滿，雖然這事最後在雷暴和孫康兩位大人的安排下已經妥善處理，但這是個不好的苗頭！加上這兩天我在測量土地為分田地做準備時，孫康、許等人或為家人詢問，或為將士詢問土地分配預案！在艱苦時為了生存眾人可以同生共死，但到了和平時期，為了蠅頭小利，兄弟鬩牆，同室操戈！當年楚霸王雄霸天下，創立楚朝不到幾年便分崩離析，便是此禍！」
秦戈皺著眉頭心情逐漸平復陷入沉思之中，想到深奧關鍵處，也為滿寵強大的行政能力感到敬服，他能從一個雞毛蒜皮的小事就能預判領地發展的弊端，如果不早點解決，恐怕要造成大禍，這便是管中窺豹的洞悉力！
秦戈眉頭緊皺，深思一會道︰「的確！人口的快速擴張已經讓自由村有些消化不良，自由村設立了義士碑，這次又吸納了有半數以上的綠林人物，雖然我對他們有著很強的統御力，但在領地內抱團的趨勢是必然的！到時候對于執政管理將是很大的弊病！伯寧有什麼好建議嗎？」
滿寵道︰「我們必須盡快樹立律法的威信，讓民眾對律法產生畏懼，我們可以借助分地一事將原本抱團的百姓分散開來！」
听到滿寵的建議秦戈眼中閃過一抹喜色道︰「伯寧真是高明！不過我還是反對使用重刑，我覺的除了以刑法來管理百姓，還可以用教化引導百姓的思想，比如加大對遵法守法的教育，同時也可以通過榮譽獎勵、評定先進、升值任用等措施來增強百姓的守法自律之心！」
滿寵眼前一亮，皺眉思索了一會，抱拳道︰「主公提點讓我想到了四策！一是大肆宣揚玄鳥圖騰崇拜，增強領地民眾的歸屬感！第二，通過分地趁機將各個宗族分開，以達到分裂小團體的目的！第三，利用公示牌坊，宣傳領地的政策和公德導向，同時舉辦文明百姓的評選，每年評選先進的百姓，進行榮譽獎勵以及擴大宣傳！提拔任用將公德作為加分項，對于失者降職、降薪；第四點，則是擴大犯罪的代價，可以加重罰款和服役期，可以適當的考慮家屬犯罪影響公職人員的晉升和薪水等措施，來增強社會守法的自覺性！」
秦戈眼前一亮笑道︰「哈哈！就按你說的辦！有伯寧我自由村何談不興盛！」
滿寵躬身抱拳道︰「還有主公！我們自由村的禮儀制度太過松散，雖然這樣有利于大家的團結，但長此以往將會淡化尊卑意識，比如今天，我未經請示擅闖議政廳，看到主公失的一幕！」秦戈頓時鬧了個大紅臉，支支吾吾半天不知道說什麼。
滿寵依舊面無表情道︰「我說主公失，是在朗朗乾坤下，公然在行政場所婬亂失！至于男女之事，當年文王尚且妻妾上百，武王隨軍都會帶領妻妾，征戰之事會激發體魄內的欲念，這種事是非常正常的……」
「好了！我錯了還不行嗎？」秦戈真是被滿寵給打敗了！這種事非要說的一本正經跟匯報公務一樣讓秦戈頓時受不了！
滿寵眼角閃過一抹狡黠，不過很快掩去抱拳道︰「伯寧有一叔父曾在縣上做過刀筆吏，有一堂弟飽讀詩書，寵以寫信請他們在自由村從政，同時帶寵的父母族人前來定居以盡孝道！不知主公意下如何！」秦戈自然是舉雙手歡迎！
滿寵離開後，秦戈看著小黑，咬了咬牙，便跟小黑溝通，讓它奉獻出一滴精血，小黑雖然很不情願，但最後還是嘔出一滴精血，精血散發出猶如烈日般的光輝。不過嘔出精血後，便直接昏死過去，秦戈大驚，連忙召剛出門不遠的滿寵前來。
滿寵問明情況後搖頭嘆道︰「主公！祖鳳戒的血之升華雖然堪稱神技，但神獸的精血蘊含它們的魂魄之力，是體內的本源，玄鳳現在還是幼生期，就算成年神獸也不能隨便供應精血，更別談一個幼生期的神獸，不過現在玄鳥祭壇激活，可以將玄鳥安置在祭壇中吸取信仰之力，恢復本源！至于什麼時候能醒來，這個屬下不敢保證！」秦戈听到這恨不得給自己兩巴掌，為自己的魯莽而感到愧疚，他想盡快提升領地諸將的實力，沒想到卻讓小黑受到重創。看著手中的這滴精血，秦戈感覺道異常的金貴，到底給誰升華呢？秦戈陷入了猶豫。
由民房暫時做成的監獄中，一個莫約三十歲的精干漢子斜靠在民居中，此時面容憔悴，此人便是攻打自由村四處佔據資源點的土匪寨主之一，佔據北面農場趙家寨的當家趙建剛，而其他三個匪首一個率眾潛逃，石礦山的寨主被孫觀直接挑死，而這趙建剛則中了滿寵的十八層地獄幻術，在地獄中走了一圈，受盡了無窮的磨難，沒想到罪孽深重的他不僅沒有被業火燒死，而且在酷刑下領悟了一個天賦特性。
「趙建剛！大人想見你。」一個東岳兵冷漠的聲音傳來，房門被推開，刺目陽光照得趙建剛有些睜不開眼，自從被俘虜，秦戈便直接將他關在這里，除了每日三餐便無人理睬。
現在听說秦戈要見他，趙建剛起身走路有些搖晃，被東岳兵押解出房間，來到了屋外，只見秦戈正與滿寵並肩而立！士兵用力一推，趙建剛順勢便跪在地上。
「趙建剛！趙家村人氏！是當地有名的獵戶，三年前因地主收租，家貧交不起租子！地主強搶其妻，其妻剛烈投井而亡，一怒之下，殺光地主家一十三口！落草為寇！」滿寵聲音如雷，在趙建剛的耳邊炸響，听到滿寵的聲音，趙建剛想到了地獄內的場景，頓時渾身不由自主的打了個冷顫！
「你本為忠良農民！地主無德令你家破人亡，然而這些年，你帶著山匪四處打劫，燒殺搶掠，雖然你從來沒有對平民百姓下過手，還證明你有幾分良知，否則我早就將你懸于街上斬首示眾！」秦戈聲音冷冽！
「秦義士！趙某大錯已經鑄成，罪有應得，自知因果報應！」趙建剛想到陰曹地府的場景，渾身開始有些打顫，經歷過罪惡的洗滌，讓他對天理因果產生了畏懼。
秦戈看敲打的差不多道︰「你心性善良，待兄弟如手足，雖劫掠鄉富，但不濫殺無辜！我可以給你個機會，放了你過正常人的生活！當然你頗有勇力，我自由村正在建設階段，你可以加入我們，一來過上安穩的日子，娶妻生子也不枉你父母生養你，二來造福百姓，贖你的罪孽！」
趙建剛哪里還不明白，連忙叩首道︰「末將趙建剛叩見主公！願鞍前馬後在所不辭！」
趙建剛（三流武將）︰
忠誠︰80
職業︰武將
種族︰漢族；身份︰白丁；等級︰54級。
人格︰
堅韌（堅忍不拔，做事堅強有力量）
後天基礎屬性︰統帥︰33；武力︰64；智力︰25；政治︰27；
先天基礎屬性︰根骨︰6、幸運︰4、魅力︰3
天賦︰
剛毅（擁有剛強的意志，魄力恢復速度提升百分之30%）
武裝︰
破山刀（金品），青銅重甲（青銅）、魚鱗護腿（青銅）、雲紋靴（青銅）
功法︰基礎功法（三層）
戰技︰
力劈華山、橫掃千軍、靠山據（防御招式）
這趙建剛本來是個很普通的三流山匪，但在滿寵的十八層地獄中通過煉心，竟然獲得人格和天賦，雖然都是兩個平庸的天賦，但要知道，只有名將才擁有人格和天賦，這趙建剛的潛力頓時提升了一大截，而且他在只修煉基礎功法就能達到三流武將層次，天賦在三流武將中也算佼佼者，如果再轉職成為東岳戰將，實力將再上一層！
沒想到滿寵的十八層地獄還有煉心的效果，秦戈頓時想讓滿寵給士兵們練練心，看有沒有出現像趙建剛這樣通過煉心加強的。不過直接被滿寵否決！十八層地獄是刑場，只對犯人使用，而且業火對精神損傷非常大，會在心里留下陰影，這種人將不再適合上戰場！在南門擒獲的士兵很多魄力下降很多，人也變得畏首畏尾，很多人甚至變得痴痴呆呆，看來是業火的荼毒。
秦戈讓人給趙建剛換了一身武士服，並沒有讓趙建剛回山寨招降山匪，因為在綠林中，投降一直被看做是懦夫的行為，趙建剛現在回到山寨恐怕會被直接火並，這種事情在進化者勢力中發生過。帶著眾人來到廣場上，目前廣場上已經聚集滿了百姓，秦戈在眾人的矚目下踏上了祭壇。
「我一直有個夢想，也是大家的夢想，生活在安定舒適的環境中，吃飽穿暖，有田可種、老有所養，合家歡樂！」秦戈頓了頓繼續道︰「諸位中的大多數人失去土地，為地主做雇農，食不果月復，衣不蔽體，才跟著我用命來博出一條生路，今天我們成功了！我們制定了新的《土地法》，目的是確保人人有田種，家家有飯吃！諸位！我宣布土地法正式實施！今後你們的富足由你們的雙手創造！只要自由村在，你們以後都有飯吃，有田種！」廣場上眾人開始歡呼起來。
滿寵站在秦戈身下的一台階上，高聲道︰「祭祀開始！」在滿寵的安排下，秦戈率領眾百姓祭祀玄鳥，祈求玄鳥庇佑，那古代繁瑣的一套程序讓秦戈暈頭轉向，而滿寵則做的非常認真，每一個動作和每一個細節都盯得非常緊，最後還親自寫了一篇玄鳥賦朗誦後，燒于祭壇前。秦戈看著在玄鳥塑像上陷入休眠的小黑，痛惜萬分。秦戈能隱隱感覺到，每個人在祭拜時會產生絲絲莫名的力量，以滿寵和孫觀最為強烈，而其他百姓則細若游絲，這種力量應該是滿寵所說的信仰之力，如今正在修補小黑的本源。
率領民眾祭拜完天地後，領地內所有人開始到土地登記處，辦理土地承包手續！這其中有大多數是追隨秦戈的百姓，還有一部分是歸順的山匪，他們厭倦了廝殺的日子，想平平凡凡的娶妻生子過安穩日子！