災難是發揮集體力量的典型驅動力。
但王齊的救濟項目，倒是沒有想要把領土拓到多大的範圍，仍然是以吸收勞動力為目的。
倒不是說他沒感知到領土的重要性，而是在浮島特殊時期，領土的負擔屬性會更大一點。
浮島與正常領土，有兩點重大區分。
其一是邊境。
浮島的邊境對比面積的比值更大，在分離趨勢緩和之後，浮島間距普遍在3.5公里上下，比較接近的位置也很少有小于兩公里的。
這個寬度導致相鄰的浮島之間也需要防守，因為魔族有可能從下方竄上來。
其二是資源屬性。
正常時期的領土，在鳳凰王國建立之前，平均礦產開采深度不足300米，當然會有一些地穴型類似地下城的礦產，深度會略微大一些。
而在浮島化時期，浮島的側面同樣也可用于資源開采，因此從資源角度看，浮島的領地面積比實際表現更大。
以漆黑之地板塊為例。
漆黑之地是一個長條形板塊，南北最大寬度不超過六十公里，東西寬度接近三百公里，邊界總長度約820公里。
靠近蒸氣雲的部分溫度比較高不算，按四公里可開采垂直面算，就有四千多平方公里。
而且工程方面，水平井的基本技術難度要小于垂直井。
面積上，有漆黑之地、風谷板塊、龐勛板塊就差不多了，其他板塊最多設置撤離點，不會保留行政區劃。
三個板塊上資源不足的部分，如果其他地區無法提供，西面還有一大堆無常住人口的海床板塊等著發掘。
重點還是人，形成較為完善的產業鏈爬頂級科技，沒有人可不行。
神樹能頂掉大量的農業、制糖人口比例，但要發展出足以讓世界抖一抖的科技，少說還得要三、四千萬人。
這個數字肯定是有點離譜，王齊這輩子都不一定能看到，不過通過各種手段整合流放地的生產力，自家維持一個五百萬人口的核心群，把不那麼重要的基礎生產外移，還是有希望掏出衛星武器來。
現在一百萬的救助規模還是有點少，只是想要繼續擴大，不太容易做到。
主要問題是種子太少。
王齊手里總共只有三顆種子，其中一顆要用來建造巨構城市，能到處種小樹的只有兩顆。
浮島化之後弄的三十幾顆，加上除鳳凰城之外每個城市一到兩顆，以及原鐵路線上的幾個節點，總計差不多四十顆。
功能穩定的哨站樹倒也不需要每年調整，不過為了應對魔族時不時帶來的驚喜，總是需要留下至少一顆在手里。
能拿到境外種的只有一顆。
拿著一顆神樹種子在外面亂晃，風險並不小。
即使給只剩六個的八大金剛再調整一下，安全種下去，也不意味著能按照王齊的思路發揮作用。
之類有個很現實的問題——食物貴乏。
從大踫撞算起，當時的食物受大氣高層甚至外層懸浮的火山灰影響，日照量降低導致減產。
流放地的組織形式特別古老，農民原本就被賦稅、地租弄得很艱苦，食物一減產，部分農民開始找出路，就導致農戶數量連年減少。
板塊開裂時已經在鬧饑荒的邊緣徘回了。
浮島起飛之後，可能是蒸氣沖刷和高度抬升，或者世界重合也有一些影響，反正大氣能見度高了許多，日照比早年還稍微好一點。可是氣溫不穩、蒸氣爆發、暴雨洪災等災難接踵而至，一下就把本就非常脆弱的農業給沖垮了。
災荒模式是不講道理的，並不是說日照、溫度適合種地了，就一定會恢復生產，因為在吃不到東西的當時，就會有很多人立刻轉化成匪盜，這就導致沒有自保之力的自由民連種地的資格都沒有……除非到土匪營地里種地。
沒有強力干涉，災荒模式會導致人口密度降低到一定程度前，農墾規模一直趨減。
現在這個階段正是各地將起未起之時，流竄土匪的數量激增，但還沒有能夠挑戰五環、六環的能力。
這個情況，跑去不熟悉的地方種神樹，說不定轉頭就成了土匪總部，平白給自己添堵。
另外還有個情況，神樹雖然「神」，其實就是被寄核體控制了細胞進化方向的普通植物，它也需要營養、水分、光照才能制造出糖來，只是工作量比種甘蔗少一些罷了。
境內的神樹，主要和城市生活污水淨化系統結合，哨站那樣的即使有半個營照料，產能和城市級的產糖樹也不能比，而且單靠士兵供應不上樹所需的營養，土地肥力流失很快，要不了幾年樹的產能就會跌落。
災荒年代這種樹很容易被神話，會存在明明交代了要堆肥，可就是不敢往樹根邊傾倒污水的情況。
風險大，效果難以預測，顯然不是正經營生。
所以手里兩顆種子，還是打算拿來調整境內城市樹用，形成額外盈余能惠及的人口量更大。
城市產糖，其中的堆肥施肥工作需要發工資，屬于各城市勞動者共同成果，里面還涉及到少數持有制糖證的小企業利益，這部分就不白送了。
待城市神樹調整之後，擴大制糖證許可規模，提高出口量。
一塊錢的糖交給地頭蛇，對方可能會以二十塊、三十塊的價格賣出，大多數普通人還是只能等著餓死。
為了達到平抑境外定價的目的，仍然維持不限價策略。
不限制出口價，商人必定會要到接近市場價的利潤，這會擠佔地頭蛇大量資金。
比如糖商賣15塊一公斤，地頭蛇能吃下多少？
既1.5萬每噸，一百三十多噸就相當于原法特爾貴金屬貨幣10萬金幣，以現在救濟規模，之後的量販規模日銷肯定也要過百噸，什麼地頭蛇能頂著每天來貨一直賣三十塊？賣得出去嗎？
地頭蛇只有兩個選擇，要麼保持資金健康度，一邊壓來貨價，一邊降低終端售價以平衡出入。要麼就養一大群平民挖礦或者干點什麼，以貨抵款，保證自己不破產。
不管怎麼選，都能達到「讓更多人活下去」的目的。
只是即便計劃得再好，最終包含甘霖項目和外地糧價降低的綜合影響，也只能惠及三百萬人的樣子。
沒辦法，王國終究規模太小，還要盯著魔族，同時還要照顧到高端人口的需求，能拿出來保持人口總量的力量十分有限。
王齊找來相關部門的卷宗，私企人造寶石項目也該上場了。