那幫滯留漢境的使節團成員，隨時都能抓捕，他們對大漢也構不成什麼威脅。
但是，劉襄不想就這麼簡單粗暴的處理掉他們。
在其本國沒有告狀、求助的情況下，我們為什麼要幫他們抓捕人犯？
若是主動的遣送回去，那不叫示好，那叫示弱。若是直接砍了，又于法理不合，他們並沒有觸犯大漢律法，無罪而誅是非常傷害公信力的行為，律法一旦失去了公信力，就約束不了人心了，為了幾個異族之人，不值得。
皇權凌駕于一切之上，是規矩的制定者，所以，才更要用心的維護這套規矩，而不是肆意的破壞，只有傻子才會那麼干。
大漢現在對西域的外交策略，是交易、安撫、拉攏為主，為了更好的達到這個目的，得讓西域三十六國的人都知道大漢的強大，且不能用過于激進的手段，激起他們的防備之心。
為什麼要這麼麻煩呢？
因為漠北還有四十萬鮮卑，因為青藏高原上還有數不盡的羌氐部落，因為南中還沒有平復。
論到對大漢的威脅，西域可排不上號。
劉襄不會忘記歷史上的五胡亂華，雖然以現在的情況來說，異族禍亂大漢的事情基本上很難發生，但是，這並不妨礙他要把那些威脅，扼殺在萌芽狀態的想法。
漠北的鮮卑人，內附在涼州、並州、益州的匈奴人、羯人、羌人和氐人，還有高原上沒有被征服的生羌、生氐。
不把這些人殺光或者完全漢化，他心中難安。
所以西域需要安撫，而安撫外族最好的辦法就是讓他們知道你的強大，且向往你的強大。
那就不能用戰爭的方式。
西域三十六國都知道大漢很強大，但具體有多強大，又強大在哪里，他們就不知道了。
所以，劉襄想讓他們自己過來看，他要用漢民族的文化優越性，從內心之中讓西域人臣服。以後征伐西域之時，這些人就會成為帶路黨。
遠征沒有帶路黨可不行，會迷路，會事倍功半。
「把滯留漢境的西域使節都召集起來，讓鴻臚寺的人告訴他們，朕在城北附郭劃了一塊地，允許各國使節常駐，我們可以給他們蓋房子，不收錢，但日常花費需要他們自己支付。
這些人一定會拼盡全力的促成此事。
等他們入駐，再給各個藩屬國傳信，允許各國派使節常駐，來不來隨他們的意，反正已經有幾個國家入駐了。有人做榜樣，或者怕鄰國借此坐大，其余國家肯定也會派人的。」
劉襄琢磨了一下，給那塊地方起了個名︰「就叫公使區好了，城外北郭的邊緣建一個閭里，長安駐軍派幾隊兵卒駐防，鴻臚寺典客署派人管理，每個使館給他們蓋一個大院子，用以安置朝貢的商隊，省得朝貢之時城內的鴻臚寺擁擠不堪。」
他轉頭詢問賈詡︰「文和覺得此事是否可行？」
「陛下英明神武，思慮縝密，想人所不敢想，發人所不敢發！」賈詡覺得這事無所謂，皇帝高興就好，反正也花不了幾個錢，更出不了什麼大亂子。
劉襄听了這話，覺得有點驚奇︰「朕怎麼不知道文和這麼會拍馬屁？」
「那是陛下還不了解臣。」
「哈哈哈哈。」
賈詡在公開的場合一向不喜多言，刻意降低自己的存在感，可私下里還是很有趣的。
西域使節只是個小插曲，劉襄的決定秘書丞已經記錄，會送去中書省擬訂詔書，公使的制度想要發揮作用，也不是一年兩年的事情，不必過于關注。
今天賈詡呈上衛家宴會的名單，是因為席間出了謀逆之言，前來請示皇上，要做到哪一步？是只抓胡昭還是全員送入詔獄。
劉襄再次拿起名單，問道︰「文和覺得楊修如何？」
「回陛下，此人有大才，但性子桀驁，不夠沉穩。」
「豈止性子桀驁，那是傲得沒邊啊。弘農楊氏四世三公，如今又是外戚，朕該不該用他呢？」
賈詡沒吱聲，心里清楚，這話不是在問他，這種事也不是他該插話的。
劉襄琢磨了一下，楊修這人還是再沉寂幾年，磨一磨性子比較好，至于酒宴上的其他人，一幫清談之徒而已，沒什麼威脅。
「抓捕胡昭，抄家滅族，其他人不予追究。彈劾誹謗之事抓了不少人，暫時不要再刺激那些世家之人了，慢慢來，朕不著急。」劉襄不屑的嗤笑一聲︰
「歸根到底，這些人就是不想繳稅而已，什麼不尊重士人，不過是嘴上說一說罷了。朕的產業在繳稅，皇後的產業也在繳稅，他們憑什麼不繳稅呢？都在想屁吃。
朕巴不得他們造反呢，這樣就有借口徹底清洗他們了。」
時代變了，這幫遺老遺少還沒轉過彎來，他不是光武皇帝，不是依靠著世家豪族取的天下。劉秀做不到清查田畝，給百姓分田，不代表他劉襄做不到。
他不但要給百姓分田，還要想辦法抑制土地兼並。
以農耕為本的封建王朝，國家的基石是自耕農，穩定的賦稅，穩定的兵源，穩定的勞動力，全都出自他們，不優待這些人就是自掘墳墓。
可惜很多人被私欲蒙蔽，刻意的忽視這一點，死命的壓榨、凌虐國家根基，那特麼不亡國才怪了呢。
劉襄沒接受過漢朝的皇室教育，不知道什麼叫帝王術，但他這些年根據自己的經歷，想明白了一個道理︰打天下，打的是一個動蕩；守天下，守的是一個安穩。
底層百姓活不下去了，天下必然會動蕩，打天下的機會就出現了，各路英雄出頭的時機就成熟了，這就是時勢造英雄。否則，任你有滔天之能，也只會敗亡。
由此可見，只要能穩住底層百姓，你的江山也就穩住了。
方法能說一大堆，但最終的目的就是這個，只要抓住了重點，解決問題的辦法總是能想出來的。
劉襄覺得自己抓住了重點，現在處于想辦法的階段，修築黃河大堤和開發兩湖都是他想的辦法之一。
黃河大堤已經步入正軌，按部就班的修築就好，開發兩湖才剛剛起步，工部已經派人南下測繪，下一步就是投入大量的人力物力。
物力可以慢慢調撥，但人力的問題需要想想辦法。
開發濕地沼澤，以漢代的技術能力，只能拿人命往里添，漢人百姓的性命他舍不得，所以需要替代的犧牲品。
他把目光放到了長江南岸的山越身上。
江南的捷報一封一封的傳回長安，張遼陣斬嚴白虎于錢塘之畔，吳郡全境平復，左軍已經兵臨會稽郡。
趙雲攻克丹陽郡治宛陵，張任于舒溪東岸射殺涇縣大帥祖郎，丹陽郡平定。
關羽兵入臨湘，正在分兵攻略長沙郡。
樂進已沿贛水南下，豫章平復指日可待。
徐晃克武陵郡治臨沅，在武溪流域收復五溪蠻人沙摩柯所部，武陵郡平復。
戰事快要收尾了。
抓捕山越人的計劃該提上日程了。
山越具體有多少人，誰也不知道，整個江南都有他們的身影，上百萬人只多不少。如果能用幾十萬山越人的性命填出兩湖平原，劉襄一點猶豫都不會有。
但他不會留十幾萬大軍在長江南岸大肆抓捕山越人，太粗暴了。
他要打一棒子給一個甜棗，分化山越。