中原王朝征伐草原，最大的問題就是難以一舉殲滅。
茫茫草原大漠，馬背上的草原民族比之中原步兵更加具有機動性。隆盛年間五次北征，只有兩次找到了圍殲瓦剌與韃靼主力的機會，最後還是因為騎兵數量不夠，加上後勤線太長，只能逼降。
這次瓦剌二十萬大軍被拖在了開平衛，危機過後便是圍殲瓦剌這支主力的最好時機。
皇帝一直想要找一個機會證明太上皇禪位于自己的正確性，想要向自己的父皇那樣文治武功皆是上佳，自然並不會放過這個機會。
不過正如文同軒所說，這幾年天災人禍，朝廷將海量的銀子砸在了賑災和平叛上，哪怕從倭國弄來了幾筆銀子，听起來好多，實際上撒進這萬里疆域中，就像是往大海里扔了個石頭，連個浪花都沒有。
「老大人說的是，數十萬勤王大軍人吃馬嚼，的確是個耗費銀子的活……」
林樞從文同軒手中接過調撥銀子的手令，不再為難這位可憐的戶部尚書了。
剛才他在戶部大堂只呆了一會，短短不到一刻鐘的時間，各部寺衙門來戶部要銀子的都能排到戶部大門外面去。
他作揖告辭︰「那下官先回去安排人來取銀子，至于剩下的所需，下官自己想辦法籌集吧！」
文同軒嘆息道︰「瑾玉不妨去陛下那里看看，內庫中應該還有幾百萬兩銀子，等戶部寬裕些了，老夫再讓人給治河衙門送些銀兩過去。」
「多謝大人指點，下官告退。」
林樞剛剛離開，文同軒就變了一個模樣。他笑眯眯推開一扇極其隱秘的大門，走了進去。里面擺滿了嶄新的木箱，一個個箱子連油漆都沒涂，還保持著原木的紋理。
「可算是送走了，有了這些銀子，至少一兩年內不會缺銀子了。」
……
勤政殿中談的好好的，皇帝突然黑了臉。
林樞把關中水患的折子遞了上去，同時拿出內閣已經批復的治河、賑災、恢復生產等等一系列策略，講的口干舌燥，最後總結成一句話︰臣要銀子！
「缺銀子去戶部要，跑朕這里來做什麼？」
「陛下，戶部的錢，文老大人已經安排的明明白白的，只給臣撥了一百萬兩白銀，多一兩都沒有。」
皇帝一听這話就已經明白，文同軒這個老貔貅這是在打自己內庫的主意。
他有些無奈的問道︰「難道一百萬兩銀子還不夠這次關中水患所用？去年淮河大水，也就用了不到一百萬兩，怎麼這次要耗費這麼多銀子？」
林樞躬身回道︰「啟稟陛下，臣這次不打算頭疼醫頭腳疼醫腳的辦法，準備一勞永逸的解決關中的問題。其中治河只能算是一小部分，更多的是恢復關中水利、修渠挖井、開荒清淤等等，以期將關中千里沃土重新變成百姓安居樂業，成為河西大軍最重要的大後方。」
不得不說林樞抓住了皇帝心中最關心的一點，原本一臉的不情願變成了嚴肅，翻開放在桌子上的一沓奏章，認真看了起來。
林樞的奏章沒有花團錦簇的辭藻，從總綱到細則，機會每一句都是干貨。甚至連可能出現的問題都一一作出了羅列，內閣的批復中還有幾位大老提出的建議。
這份關中策極具可行性，就算達不到林樞在奏章中預想的成績，只要做到其中的一半，朝廷對河西的供給線也能縮短盡一半的距離。
無論是從江南還是河南，漫長的供給線使得糧草盡八成浪費在了運輸的途中。若是關中能夠實現大豐收，僅關中一地就能滿足河西二十萬大軍的一半所需。
再加上隴西一帶的軍屯，基本上就能滿足河西所用了，朝廷就能省下長距離運輸帶來的損耗。
奏章很厚，皇帝看的也很仔細，而且還是邊看邊詢問，君臣一問一答時間就已經到了午膳時間。
在勤政殿混了一頓御膳之後，君臣二人繼續探討關中策。
「依照林卿的意思，關中可試行這個土地國有和官田均分民營之策。那田賦佃租該如何收取？」
林樞鄭重回道︰「回陛下，如臣奏折上所說，朝廷將官田按人口平均租賃給無地的百姓，當免其天賦，只繳納兩成道三成的佃租。鄉間惡紳，租賃其田，田賦、佃租加起來佔據百姓一年收入盡七成，一年耕耘，盡不夠一家之所需。往往半年半飽半年饑荒，陛下，國朝的老百姓不該過這樣的日子。」
「既然是士紳，何來田賦？」
皇帝驚訝的問道︰「林卿不是經常跟朕說士紳兼並土地，使得可征田賦越來越少嗎？」
大楚傳承明制，士紳之家大多有功名在身，免稅之地太多，林樞曾經多次諫言皇帝實行官紳一體納糧都被皇帝給否決了。
林樞苦笑回道︰「鄉間小民，自然弄不懂那些惡紳定下的規矩。朝廷不收，不代表惡紳不收。只要能多收一斗糧，那些惡紳會想盡辦法壓榨佃戶。」
「原來如此！」
皇帝並沒有憤怒，這些年坐在龍椅上，朝堂上送來的信息與繡衣衛打探的信息有太多的出入了。
他已經明白朝堂上有一股巨大的勢力在想辦法隔絕內外，不過好在朝中還有不少忠貞之士與其對抗，加上自己勤政的原因，幾年下來也算是政通人和。
林樞的關中之策很好，不過想要實行下去，還需要一個契機，而且需要林樞親自去關中主持。
別看關中的大族不多，但秦地自古出暴民，萬一被有心人利用，說不定會引發暴亂。
畢竟這份關中策中，有一部分內容是觸動士紳利益的。光是均田低租以及土地國有之策，如果實行的好了，其他地區的官田就可以借鑒過去。
百姓老實卻也不傻，有低租的官田可以租賃，誰還會累死累活去租田賦佃租佔據七八成的士紳之田？
只要打開這個口子，將來再實行官紳一體納糧之策，困擾數代王朝的土地兼並將徹底極大的緩解。
不過現階段還不是時候，河西剛平，關中需要求穩。皇帝將奏章放下後，推心置月復的跟林樞說道︰「河西大軍暫駐隴西一帶，關中不能亂，否則大軍供給就會成了大問題。北地不寧，朝廷現階段的主要問題就是徹底解決內憂外患，只有這樣，才能真正騰出手來進行變法。」
「臣也是這個意思，故而臣在奏章上有說，今年內，先進行治河與開荒挖井之策。」
林樞點頭應道︰「秋種時可將玉米與土豆混種，一來可以暫時緩解因為關中水患產生的流民，以工代賑。同時派出監察御史，整頓關中吏治，為下一步的關中治理做好準備。魏閣老已經下令王煥等御史沿黃河西去，還請陛下下旨，令陝西布政使司、按察使司與當地的繡衣衛盡全力配合。」
「愛卿說的不錯，朕這就讓繡衣衛快馬加鞭，將聖旨送去陝西。」
皇帝贊同林樞所說，吏治清明才能穩步推進關中治理的策略。否則陽奉陰違，說不定還會在暗中給朝廷使絆子。
御筆刷刷刷寫完一封密旨，由夏守忠親自送去內閣大堂。陝西布政使司送來的折子，問題太大，皇帝對朝中官員的操守不怎麼信任，整肅關中吏治的事情暫時還是需要保密的。
此事說完，皇帝跟林樞說起了別的事情︰「開平那邊暫時穩住了，正如你方才所說，朕的確有北征之意。」
「臣斗膽，此時並非北征的最佳時機！」
林樞躬身拜下，諫言道︰「平河西之亂，御開平之敵，禁軍東征西討，損耗極大。勤王大軍看似數量極多，但實力相比禁軍差的太大，與瓦剌大軍相比，至少有五倍之差。陛下，不如趁此機會編練新軍，就在勤王大軍中挑選精兵強將，練出一支直屬陛下的強軍。」
這個提議太對胃口了！
皇帝眼中一亮，數十萬勤王大軍看似軍威赫赫，實際上能真正拉到草原上與瓦剌作戰的不足半數。
步卒對陣騎兵，本身就處于劣勢，更別提勤王大軍中，更多是地方臨時征調的民夫。可能近一半的人都是初次拿起刀劍，戰場上見了血就會嚇暈過去。
林樞繼續侃侃而談︰「英國公乃練兵大家，陛下何不讓英國公在勤王大軍中挑選十萬新兵，充入禁軍之中，經過數月大訓，逐營調去開平衛輪番對戰瓦剌。瓦剌兵鋒已經被朝廷大軍所阻，正所謂一鼓作氣再而衰衰而竭，此時正是瓦剌氣勢逐漸衰竭之時，拿瓦剌練兵，再好不過。」
前世對越自衛反擊戰，中央把各軍區的兵挨個拉過去，就是為了練兵。沒有見過戰火之殘酷的兵，永遠是新兵蛋子！
開平衛現在穩如磐石，瓦剌的奇襲機會已經擱淺，現在被大楚架在半山腰，是進不得退不得，正好是大楚練兵的好對手。
「陛下，臣不贊同北征的原因還有一個，容臣放肆一回，京城其實並沒有想象中的安寧。不但中樞有問題，緊鄰京畿的山西、山東、河南以及遼東都有可能出現叛逆。畢竟，聖人老了！」
當林樞說道聖人來了這四個字後，皇帝的眼楮微縮，表情變得嚴肅而又凌冽，勤政殿中的氣氛瞬間冰冷起來。
不過皇帝卻也明白林樞說的是對的，要不然在勤王大軍抵達京城的時候，他就已經御駕親征去了開平前線了。
「林卿，此話出了勤政殿，不得與任何人說！」
皇帝警告了林樞一句︰「勤王大軍遠道而來，自然不能就這麼回去。原本朕與內閣商議，趁著這個機會給瓦剌一個教訓。不過正如愛卿所言，勤王大軍良莠不齊，哪怕在戰場上打贏了瓦剌，大軍的損耗必然極大……」
唉！
一聲長嘆，皇帝還是放棄了前幾日才定下的策略。一戰功成萬骨枯，勤王大軍若是死傷十萬余，就是短暫贏了瓦剌又能如何？
「編練新軍之事朕會與英國公好好商議，朕給你一個任務，你去挑選三千人，以東宮的名義，訓練出一支火器營來。所需銀兩由內庫調撥……」
「啊！陛下……」
林樞差點沒能跟上皇帝的思維，這位帝王的思維跳躍的也太快了！
只听皇帝說道︰「神機營這次是開平大放異彩，無論是新制的火炮還是火槍，對陣瓦剌騎兵之時有著奇效。可惜耗費也大，戶部與兵部皆不同意增加神機營的規模。東宮已立，是該重設東宮六率來了。」
……
以火器為主的東宮六率最終還是確定了下來，任林樞如何拒絕，皇帝還是給他賜下太子左衛率的正四品武職，輔左太子掌管三千兵馬。
聖旨從勤政殿送到內閣時，內閣諸位大學士都有些擔憂。
皇帝正值壯年，身體也很好。前些日子太醫院才診出了一位嬪妃身懷龍種，按常理來推算，皇帝龍馬精神，在坐龍椅二十年不是問題。
皇帝沒問題，那太子就有問題了。
父強子壯最容易出現父子猜忌之事，如今正是父子關系親密之時，這會別說給東宮設立東宮六率，就是讓太子統領京營十二衛所有兵馬，皇帝都不覺得有什麼。
可萬一有一天，皇帝的身體有什麼不適，或者年紀漸老呢？當年太上皇與先太子父慈子孝二十年，還不是敵不過猜疑與流言？
內閣首輔魏慶和當即進宮請見，與皇帝在勤政殿密談整整一個下午，最終才在下值之前，將內閣大印蓋在了擬好的聖旨之上。
林樞回到府中之後，草草用了晚膳就將自己關在書房，連夜草擬設立東宮六率的章程。
既然是火器為主的新軍，從選拔、訓練以及作戰方式上自然與以往的有所不同。步操手冊必須搞出來，三段擊等戰法也要提前訓練。
如今的火槍還是不能滿足林樞的要求，工部與火器作坊需要新的圖紙試驗，要是能搞出燧發槍那就再好不過了。
書房中的亮光一直持續到了第二天凌晨，林樞頂著大大的黑眼圈，打著哈欠來到前廳用早膳。
黛玉擔憂的說道︰「哥哥昨夜一夜未睡？要不今日去告假好好休息一日，前些日子御醫才診脈說過，不讓哥哥過于操勞……」