趙桓一直認為真正強大的帝國就應該是與百姓命運休戚相關的。
在盛世輝煌的時候，帝國的時代紅利溢出，會大量造益于普通百姓。
在高層和底層，這一點尤其明顯。
在高層，他國的公主，想嫁到中原都千難萬難。
而在底層，一名在大宋曾經赤貧的農民，到了番邦都可以有一份高薪的工作，取到年輕美貌的少女。甚至可能取到兩三名。
但若沒有帝國紅利，反過來則不成立。
不可能一個在南洋小國混不下去的底層，千辛萬苦地偷渡到了中原，然後風生水起，迎娶美嬌娘。
真正能被大宋重視的，一定是那些有著強大民族向心力，在番邦胡虜部落中間有強大影響力地人。
這些人會被大宋收為義子，然後派遣回去幫大宋穩固統治。
說完這些處于松散狀態地藩國形勢，趙桓對韓穗問道︰「你說的藩國有兩種風土人情，另一種是什麼形勢？」
韓穗立即說道︰「另一種則是幾乎與大宋完全一樣商埠城市。」
「在各個藩國，都有這種城市。或是被商人統治，或是在里面設置了租界。」
「這里面建築起了大量的中原風格建築，行政、經商、秩序、法令都一如中原。甚至連語言用的都是大宋雅音。」
「依托這種城市，周圍大量藩國百姓在其中謀生。其情形倒是略微類似于靖康之前，我朝南方的城市。」
听聞韓穗如此說，趙桓立即坐正了身體。
他不由得想到了後世天朝經濟第一的魔都，這也是一個從通商口岸建設起來的城市，里面遺留有大量的西式建築。
如果大宋商人們在藩國境內管轄一座又一座的通商城市，那意味著這些城市其實已經與中原相差無幾。
里面的建築，尤其是高級的商鋪、銀行、倉庫、莊園、酒樓、橋梁、學校、祭壇、寺廟等等都會呈現中原的風格。
如果這種形勢存續幾百年，當地的建築、服飾和語言文字都會與中原無限趨同。
而文明是具有強大延續慣性的，就像韓穗所說，當地的城市面貌非常像大宋靖康之前的情況。
他們會習慣性的模彷中原，如果大宋能影響他們數百年，他們再沿著慣性前行數百年，這時間就已經近千年了。
他們會成為儒家文明圈內不可動搖的一份子。
畢竟一個文明，一個民族能有幾個千年？
清教從誕生到建業年間，總共也才五百多年。
趙桓認真的思考著韓穗所言，今天廷議把這麼多人召集在一起，就是為了了解南洋的形勢，然後設置舊港宣撫司，由朝廷掌控南洋的稅收。
所以趙桓對韓穗問道︰「卿的言下之意，其實大部分藩國的經濟重心都依托著商埠城市？」
韓穗點頭，說道︰「他們的出口、貿易甚至人口基本上都在這一帶。朝廷要掌握海上稅收，也基本上針對這些城市即可。」
一旁的船長中有人說道︰「怎麼會？據俺所知，這些藩國中還是有不少人掌握一些其他港口的。」
其他人附和道︰「說的是。他們就像那個洞里的老鼠，竄來竄去，滑不 丟。」
韓穗是非常有眼光的，他說道︰「雖然還有一些其他航道，但都不足為道。基本上各個藩國的商業貿易，尤其是對外貿易，基本上就依托于幾座商埠。」
對韓穗的說法，趙桓十分認同。
一座城市對一個國家的經濟，尤其是被工業沖擊的弱國農業經濟，會產生根本性的影響。
最典型的就是魔都，這座商埠口岸，在國際市場貿易中，貿易總量從1894年的1.55億海關兩，迅速擴大6倍至11.11億海關兩，連年保持全國40%-50%左右的份額。
在國內市場，國內埠際交易佔全國68%。
帝國不可能精細的管理南洋每個地方，就算是要征稅也要考慮行政成本。
只要對他們的主要城市完成征稅，就可以基本掌握商路，控制貿易航線。
趙桓轉而對三司使李綱說道︰「大宋如此廣闊，最核心的港口，世界的貿易中心也是在泉州、蘇州兩地。這兩地若失，則貿易將遭受重創。但此兩地若在，則稅賦繁盛。」
「關于在南洋的海上征稅，和貿易航線，朕就交給三司了，卿等與商人、船長們定一下章程。」
李綱立即起身，說道︰「臣等必思慮周詳，嚴格統籌，不失官家之厚望。」
其他商人、船長們大概猜到接下來，朝廷要進行高級的閉門會議了，所以紛紛起身，識趣的說道︰「臣等一定配合三司使，完成南洋稅務部署。」
「善。那卿等先退下吧。」
等密集的人流退去，樞密院守闕書令史立即撤去了貿易地圖，掛上了更恢宏，更精細的軍事地圖。
趙桓看著廣闊的南洋地圖，說道︰「舊港宣撫司要設立，無論如何都少不了一場立威之戰。只有一戰打得南洋列邦心驚膽顫，才能避免後面的麻煩，讓各國都毫無爭議的將城池貢奉給舊港宣撫司。」
「樞相，說說你的看法。」
岳飛站到地圖前，氣宇軒昂，自信陽剛，說道︰「臣以為這場立威之戰，打就打南洋中最強的國家。」
「三齊佛國？」趙桓目光看向了地圖明顯標注的地方。
岳飛重重點頭，三齊佛國現在的問題其實跟西域的高昌很像，他們都壟斷了絲綢之路，又實力強大。
三齊佛國可能問題更嚴重，他們強迫所有船隊必須在三齊佛國境內停靠，這不僅掌握了貿易航線，還掌控了征稅權。
他們的每一次征稅，那都是趴在大宋的身體上吸血。
也是對大宋威嚴的褻瀆。
畢竟像珠利耶國這種印地大國，都曾經被大宋誤以為是三齊佛國的屬國，他們向大宋朝貢，也曾經向三齊佛國朝貢。
這自然成了趙桓的眼中釘，肉中刺。
這世界所有國家，除了朝貢大宋，不需要朝貢另一個國家！
如果有人敢受貢，那就是大宋必須要除之的目標。