楊時向趙桓說道︰「自有稅法以來，朝廷一直是量出為入。一旦度支不足，則加征賦稅。轉移到民間，則是各種苛捐雜稅。例如為將士制作弓箭用的牛革筋角稅，為繳納歲幣用的銀絹，還有支移與腳錢、板帳錢、月樁錢、頭子錢等等數不勝數。此外還有更賦錢、役錢等一系列徭役稅收。」
「凡此種種，都是因為朝廷稅收輕佻、隨意。可以巧立名目, 繁瑣疲民。所以臣以為官家若要改革稅賦，應該以最堅決的利刃斬斷一切瑣碎。堅定立場，朝廷一年只征一次賦稅！任何官吏，敢復征者，立斬！全家流放嶺南，禁錮其三代不得出仕。」
「以此改量出為入的度支傳統為量入為出！」
封建社會對百姓毒害最大的是什麼？毫無疑問就是各種苛捐雜稅。
無論孔子的苛政 于虎, 還是《捕蛇者說》, 都對各種苛刻稅收，痛心疾首。
而如果在趙桓的改革下，大宋斬盡苛捐雜稅，那無疑是千古以降最大的仁政。
只是驟然要扭轉數千年的積弊，改量出為入的傳統為量入為出。趙桓眼前一片迷惘，問道︰「那朝廷應該征收多少賦稅才能夠滿足財政所需？尤其如今國家剛平定叛亂，對局勢掌控還不明確。這個數字該如何確定？又該如何分配給百姓？」
楊時胸有成竹，說道︰「我炎宋聖朝財富冠蓋古今。巔峰時稅收約為一億六千萬貫石匹兩！」
「因為收實物為主，所以貫、石、匹、兩分別為錢、糧、絹、白銀，四者相加一億六千萬。」
「如果全部折納銀錢，那麼數字約在三億貫至四億貫之間。事實上純銀錢收入，我朝巔峰在太上政和年間，財政收入六七千萬貫。」
趙桓眼楮中有神采閃過，大概明白了楊時所言。一億六千萬貫石匹兩，這是大宋所有苛捐雜稅、國家正稅、賦役徭役等全部稅收收上來的財富。因為主要收實物，其中銅錢約為六千七千萬貫, 剩下的都是糧、絹、白銀等。
這是巔峰時期的稅收，大宋沒有比這個更高的稅收數字了。將糧石、布匹、白銀全部用銅錢計價，大宋一年能收到的稅賦約為三億貫到四億貫之間。
朝廷如果施行量入為出, 那麼一定會選擇最巔峰時的數據為參考, 從而為財政開支留下一定的冗余空間。
楊時說道︰「便設首年度支總額為四億貫，將這四億貫分給百姓，一次性征齊即可。」
「四億貫……」趙桓沉吟，這數字委實講亙古未有，看起來似乎要將百姓敲骨吸髓。
雖然知道這是將所有人頭稅、田稅、更賦、徭役、以及歷代以來積攢的苛捐雜稅全部匯總，一次性征收的。
趙桓還是有些心有余季。實在是這個數字太震撼了。大宋要是能拿出四億貫的財政支出，用錢堆也能輕松堆死一切強敵外患。
「這個數字是否太多了一些？」趙桓慎重的問道。
楊時眉毛一挑，堅定的說道︰「怎麼會？若真能如此征稅，簡直是中原百姓數千年以來修來的福分。自三代以降，沒有比這更輕徭薄役的仁政了。」
四億貫？四千億錢！還三代以降最輕徭薄役的仁政？
趙桓盯著楊時，我感覺你在吹牛X，只是找不到證據。
見趙桓臉上布滿質疑的神情，楊時笑著說道︰「那臣為陛下算一筆賬。國家施行方田均稅法，計畝征銀。這四億貫錢均分到十億畝良田上，每畝良田只需要繳納四百錢。」
「神宗熙寧七年(公元1047年)年，明令詔告三司，以上等梗米每石為錢一千。而到了太上政和年間, 由于戰事不斷, 糧價漲至二千五到三千錢。」
「意味著畝產兩石, 收入少則兩千錢, 多則六千錢。」
「向者禁軍薪酬之低堪稱天下之最，以至于禁軍大率貧窘，妻子赤露饑寒，甚至有禁軍妻女不得不涂抹胭脂，倚門賣笑。可即便如此，禁軍薪酬每月亦有一千兩百錢。」
「而東京普通百姓，一月收入往往在三貫以上。」
趙桓神情一肅。合並賦稅，計畝征銀，這是大明一條鞭法的核心呀。
如果楊時計算的沒錯，那他這套改革，真的對得起他的夸贊，是三代以降稅賦最低的改革。
楊時說道︰「按聖朝土地十億，人口一億計算。每人才均分十畝地，全年要交四貫錢。四貫錢，百姓在東京勞作一月即能支付。若在鄉下種田，按畝產兩石最低標準，也只需要兩畝地即可支付。」
「稅率不足什一！」楊時做了個對比，說道︰「漢室厥名三十稅一，實十稅五也，所以餓殍遍野，民不聊生。至魏晉，則什稅六七。我朝宋又賦、役幾十倍于漢唐。如今降到十稅一，可謂仁政。」
趙桓微微頷首，已經有了幾分相信，繼續問道︰「跟前代對比倒的確是如此。比之此前我朝稅收，百姓壓力如何？」
楊時嚴肅的說道︰「漢代田稅三十稅一。我朝稅重，田畝收一石，輸官一斗。僅田稅一項就高達十稅一。」
「臣再給官家舉幾項雜稅。其中江南地區，生子不舉，溺嬰成風，這是因為江南丁賦極為苛刻。在浙江，丁錢至有三千五百者。」
「再比如募役法所設免夫錢，百姓出錢免服徭役。以京東路為例，京東一路差夫一萬六千人，為錢二十五萬六千余貫。平均每名百姓僅交免夫錢就有十六貫之多。「
「僅此兩項就有近二十貫錢。除這兩項外，我朝苛捐雜稅還有曲錢、牛皮錢、鹽錢、鞋錢、腳錢、公用錢等數十種。」
趙桓臉色蒼白的擺了擺手，只感覺心痛不已，知道封建百姓疾苦，只是沒想到百姓被苛捐雜稅壓迫到如此地步。平民辛辛苦苦勞作一年，到年終收獲還交不起官府賦稅，最終不得不賣兒蠰女，就是這麼來的啊。
楊時臉色凝重的說道︰「若國家能合並賦稅，計畝征銀。那不僅為百姓省了丁賦，更減免了各種苛捐雜稅。稅賦從每人每年數十貫，驟降至數百錢。甚至貧民無家業者可以不繳納任何賦稅。」
「臣斷言，若官家能最終推行此仁政，必可超越堯舜等先王。三皇五帝以降，沒有任何仁君能與陛下相提並論。我大宋將開闢新元，光明至德！」